污泥处理处置问题的系统思考

　　污泥与垃圾联合焚烧是应该鼓励的方向

　　对于污泥填埋，王凯军也充满忧虑。他说，欧盟提出垃圾填埋时有机物应控制在5％以下，有些国家可能更严格。主要的问题是，污泥中大量的有机物在填埋后会产生甲烷气体，虽然可以回收，但是在初期和后期产气量很小的情况下还不能有效利用。目前大概60％以上的甲烷得不到有效利用。甲烷是温室气体，王凯军强调说。同时，含水率高等问题也造成了填埋场渗滤液增多、难以处理的问题。考虑到技术政策的前瞻性，不明确鼓励污泥填埋。但是可以在技术规范层面，通过规范性条款进行技术限制和引导。在BAT中就不会将其列入其中。

　　谈到污泥焚烧时，王凯军说，现在有很多污泥焚烧方式，包括与垃圾混烧、热电厂混烧发电、烧砖、水泥窑混烧等。

　　从技术政策层面考虑，首先要鼓励污泥与垃圾联合焚烧。一般焚烧是大城市面临的问题，而大城市一般都有垃圾焚烧场。与发电厂不同，垃圾焚烧废蒸汽的余热没有充分得到利用，所以鼓励利用尾气来干化污泥，之后进行混烧。而且垃圾焚烧的标准很严格，污泥焚烧产生的污染不会超过垃圾。从环境管理上来看，这种混烧方式执行垃圾焚烧的标准，完全可以“管得住”。从管理、热能的利用和处理废物的角度考虑，污泥与垃圾联合焚烧比较合理。

　　第二，我国水泥厂很多。水泥余热的温度1200°以上，而且由于停留时间比较长，不会有二噁英污染的问题。水泥窑混烧是一个鼓励的方向。
 

　　第三，比较有争议的是与煤混烧的热电厂。问题的争议在，火电厂的烟气执行的是大气排放标准，如果污泥与煤混烧还执行这个标准就不太合理。因为一般污泥在混烧中所占比例不超过15％，从技术角度看，应该在扣除稀释因素的基础上执行垃圾焚烧标准。在解决了排放标准的基础上再考虑对发电效率下降、费用补贴够不够等经济因素，以及炉膛的腐蚀等技术规范的问题。

　　王凯军总结说，国家的技术政策应该有鼓励、有限制，充分考虑监管部门、治污者以及可能的受害群体等方方面面的因素，这样才能推动行业的发展。不能光考虑某个单一的政策、标准等，应该系统考虑。达标只是及格线，技术政策也只是最起码应该做到的。这样才能通过技术管理达到节能减排、削减污染物的目的。技术政策、技术规范和BAT应该是层层推进的，但是考虑到我国污泥处理处置的严峻形势，我们不可能从头做起，只能齐头并进。

　　最后，当问及污泥处理的责任主体时，王凯军强调，污泥处理处置是政府的责任，政府委托污水处理厂解决，还是出厂后通过其它方式来解决并不重要。