从环保到环保产业到底有多远？

市场需求对一个产业的发展至关重要，越多的企业应用环保设备和技术或向环保型企业转变，为此提供技术和设备及相关服务的环保企业的日子就越红火。

如今，外资也对中国兴起的绿色工业充满了向往，并开始跃跃欲试。最让他们心动的显然是潜力巨大的中国环保市场。请看一组有关中国环保产业的数据——

1,119亿元：“十五”期间，中国中央财政安排环境保护资金1,119亿元人民币，其中包括国债资金安排1,083亿元人民币，1996年到2004年，中国环境污染治理投入达到9,522.7亿元人民币，占同期GDP的1.0%，2006年，环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算;

12,000家：目前化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5,000多家企业通过了清洁生产审核，全国已有12,000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证，800多个企业、18,000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币;

10%：据国家环保总局透露，中国的环境污染带来的经济损失可能占到国内生产总值的10%左右。这也从另一个角度意味着，每减少1%的污染，就提升了1%国内生产总值??

针对许多人将环保产业视为微利产业，认为环保赚不到钱甚至是“亏本买卖”。其实，环保业并非微利产业。应该相信的是，随着国家加大对环保事业支持和对市场有效监管的力度，环保业将会真正成为国民经济举足轻重的增长点。

解惑微利产业

坊间关于环保亏本的看法，其实不无根据。在中国不是没有产业机会，缺的正是“设宴”的人。而近三十年，由于技术落后和资金缺乏，中国的环保产业一直处于高投入低产出的“微利时代”。而这似乎是我们在谈论任何一个落后于人的产业时，都不可回避的问题。

中国环保产业要走的路还比较长远。目前，全球环保产业的总产值约为6,000亿美元，主要集中在发达国家，而中国不到4,000亿人民币;中国环保产业的总产值占GDP的比例约为1%，而发达国家占到5%左右的比例。差距显而易见。国内的环保产业想缩小与发达国家的差距，需苦练“内功”，迎头赶上，首先就应在环保投入上要有所侧重。

实际上，自20世纪70年代起步以来，中国环保产业经过三十多年的发展，已取得显著成绩，如今已成为产业门类相对齐全、具有一定经济规模的产业体系。

目前，生物环保产品品种增加，技术水平不断提高，环境服务业发展较快。亚洲开发银行(简称“亚行”，Asian Development Bank，ADB)在其发布的亚洲环境展望中指出，在亚太地区，到2015年，该地区环境商品市场规模有望增长两倍，达到1,000亿美元。

正是因为“绿色蛋糕”越来越清晰，现在，主动上门向科研单位要环保技术的企业越来越多，外部压力有效地使环保与企业的生存联系起来，无形中推助着环保产业化的进程。

中国环保市场需求结构，主要是城市污水处理、火电脱硫、城市生活垃圾处理、危险物处理处置以及工业污染物治理项目;清洁生产、资源综合利用的项目越来越多。

近年来，环保机械行业会出现四个运行特点：一是市场需求持续增长，主要集中在城市污水处理、生活垃圾处理、工业除尘、火电厂脱硫和危险废物处理等方面;二是资金紧张等矛盾比较突出;三是研发基地建设步伐加快;四是研制成功一批重大新产品。全行业的经济运行质量和效益将继续得到改善，资金供需状况有不同程度的好转，但不可能得到根本解决，仍将是行业发展的主要制约因素之一。

另据有关专家预测，即便目前增长的速度非常惊人，由于底子薄、基础弱的缘故，环保市场可以说是无限广阔，其原因有三：首先，中国环保领域市场机制尚未健全，向环保领域投入的政府、企业和社会资金不足，政府经常借用国外的优惠资金用于进行相关的环境保护建设，这笔资金是非常可观的。

其次，各级政府对环境保护的投入逐年加大，随着经济市场化改革的加快，各种污染治理的政策性或市场性收费等利益引导激励型管理机制都将逐步建立和健全，使环保利用外资项目时的国内配套资金的筹集有了一定的来源，为顺利实施各种项目提供了很好的保障。

再就是随着中国市场化机制的健全，环境保护领域必将会像发达国家一样，形成一个有着稳定收益的大市场。如在当前城市垃圾的比例中，塑料占到了8-9%，玻璃占到了4-5%，纸张占到了2-3%，如果将其中的有机可燃物加以燃烧，一吨城市垃圾的热能相当于半吨煤。

目前，垃圾发电、垃圾处理的资源化，在国外许多国家，已经成为新的投资热点，在中国也必将成为新兴产业，这已经成为行业的共识。

在这个庞大的“绿色蛋糕”中，水处理、大气和固体废物治理等为最主要的市场。相关资金主要投入于水污染防治、废弃物处理、环境保护、资源的合理利用及大气污染防治等项目，因为这些领域的问题比较突出，同时又同整个社会发展和民生息息相关。

做大绿色蛋糕

环保产业的前景，一如环保专家所分析的，首先靠加大环保投入的力度。有观察人士提出，政策引导、科技创新、市场需求，是中国环保产业发展的“三驾马车”。正是这“三驾马车”目前拉起来颇有些吃力，于是类似“中国环保无产业”这样的论调便出现了。

首先是环境资本市场尚未形成，据一些专家的宏观统计，国家和地方在基本建设的投资中环保产业投资微乎其微，而依靠企业自筹的资金来源也因为多数中小企业的小规模低效益而难以维持，对外资的引进也十分有限，金融、资本市场对环保产业的支持也很小。

另一个不可避免的因素是归口问题，环保产业在中国至今还未形成一个独立的产业，环保企业往往分属不同的产业，这就给环保产业的管理和整体规划带来了困难，也很难制定和实施环保产业政策。

这其实点到了中国环保产业发展的要害。时下中国已开始加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，加强政策扶持和市场监管，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。与此同时，政府正加紧制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系，为环保产业持续健康发展提供保障。

比如，今后将继续强化资源节约和环境保护的利用外资政策导向，严格限制低水平、高消耗、高污染的外资项目;鼓励利用外资节约用水、节约土地、节约材料和加强资源综合利用，鼓励通过利用外资引入先进适用的、有效节能降耗的工艺、技术和设备。

同时积极推进环保领域利用外资，推动重点环保工程项目的实施。加强对外商投资企业水污染、大气污染、固体废物污染等综合防治，有效控制污染物排放。鼓励外商投资废旧金属、废旧轮胎、废弃电子产品等工业废弃物的回收利用和生活垃圾、污泥资源化利用。加快发展中西部地区的生态环境建设，鼓励外商投资生物质能源转化和清洁能源等项目。

此外，中国还要制订完善外商投资项目的能耗、水耗、占用土地等准入标准，依法对包括外商投资企业在内的各类企业实行强制淘汰高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备的制度。加强对包括外商投资企业在内的各类企业的环境保护监管，加大执法力度，实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度。

与此同时，研究制订支持外商投资环保产业的综合性鼓励政策，加快污染治理市场化进程;研究制订规范的外商投资矿产资源勘探开发的准入政策，严格外商投资矿产资源勘探开发的准入条件;制订和完善鼓励外资投资节水、节能、节材和加强资源综合利用项目以及转让先进技术的相关政策。

世贸组织各贸易国设置的“绿色壁垒”，正在有效地推动中国出口企业全面开展有关环境管理、生产、安全的认证工作。目前，中国已经实施“绿色标志”制度，按照国际惯例建立了环境标志和ISO14000环境管理认证制度，与国际相关的认证机构建立了互认关系。这不仅加强了国内企业的国际竞争力，整个过程还带动了国内各类环保企业的发展。

几年前，中国的环保投资重点是最严重污染领域的治理，现在则侧重于预防措施。德意志银行的分析人士估计，未来20年中国将为环境技术领域投资几千亿美元。这对吃“绿色饭”的环保企业来说，无疑是个利好消息。

有消息称，从事环保产业的环境工程师渐渐成为行业新宠，位列某榜单开出的“十大赚钱行业”。可以相信，随着各大环保工程项目的实施，环保产业的市场需求将会被有效地拉动起来，从而“绿色蛋糕”将会越做越大。