北京将立法控制大气污染物排放

        北京拟立法控制大气污染物排放。市政府昨日发布《2010年实施第十六阶段控制大气污染措施的公告》，再次重申探索排污许可和排污交易办法，并首次提出对“污染物排放总量控制”进行立法调研。

        公告要求，组织开展“污染物排放总量控制”立法调研，研究制定主要大气污染物排放总量核算方法和总量减排实施方案，构建基于空气质量达标的总量减排体系。

        对污染物排放实行总量控制是国际上广泛采用的方式，西方国家从上世纪60年代起就开始研究这一办法，并制定了一整套总量控制及实行制度。

        在我国，《环境保护法》并没有总量控制的规定，虽然《大气污染防治法》的有关条款涉及污染排放总量控制，但法律界认为这些分散的、原则性的法律缺乏可操作性。同时，北京的地方性法规中也没有可供参考的法律先例。

        值得注意的是，今年的大气污染控制措施中，首次写入探索排污许可与排污交易办法。“排污权交易”，是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源间通过货币交换的方式相互调剂排污量。

        1998年底，为遏制大气污染加重趋势，市政府采取了控制大气污染的紧急措施。近12年的时间里，北京空气质量连续改善，去年本市“蓝天目标”已达到285天。