水资源公益盈利之争 政府私营之间的权衡

　　英国水资源及市场研究机构——国际水务情报局（Global Water Intelligence）日前预测，未来5年全球水供应市场将增长20%。许多私营公司已经开始摩拳擦掌，计划取代公共机构，成为水资源供应商。一轮关于水供应是否私营化的争论由此展开。

　　国际水务情报局的克里斯托弗?加森（Christopher Gasson）表示，水供应市场增长的同时，北美、中东和中国三个地区的水资源需求将尤为强劲。

　　加森认为，水资源供应、修缮投资以及供给扩张都影响着水资源市场的增长，而经济衰退期，政府更不可能给予雄厚财政支持。另外，需求大量增长的地区历史上对私营供应商的反对阻力小，以及中国持续“市场化”等因素，也是促使供应市场上涨的因素。

　　加森说：“由于（公共机构供水）配送不足，已经有（供水）转向由私有部门融资与运作的趋势。如果专门的（用水）承包商没有按约定送水，可以予以追究。但如果是公共机构为你服务，那么你很难对他们的工作提要求。”

　　水工程和基础设施建设公司博莱克?威奇（Black & Veatch）的全球水资源调配部门总裁丹?麦卡锡（Dan McCarthy）认为，私营供水公司既可以被看成是一种资金来源，也是变相增收水费、获取投资回报的一种手段。因为由私营部门供水，相关决策只需符合国家监管要求，而无须迎合当地政治。他说：“如果（供水）要摆脱当地政府的干涉，则需要顶住一些压力。”

　　过去几十年中，供水私有化问题引起了很大争论。尤其是玻利维亚在实行供水私有化后，水费巨幅增长引发了民众抗议。尽管如此，世界银行2009年的报告仍显示，全球接受私营供水公司服务的人口数量在增长，从1991年的零基础上升至2007年的1.6亿多人。

　　国际水务情报局新发布的年度市场报告预测，从2009年开始的5年之内，私营公司在水供给上的投入，将从450亿美元增长到700亿美元；而这期间，私有资本对于其它供水基础设施的投资，也将从300亿美元增至700多亿美元。（1美元约合6.83元人民币）