十年走出绿色发展路 海南建设生态省带来环境大变化

　　“万泉河水清又清，我编斗笠送红军……”万泉河从岛中央的五指山上汩汩而出，从椰林中穿过，在野岭间奔流，它淌过玉带滩，轻抚博鳌镇，奔向它的归宿南海。途经半个海南岛的万泉河清澈如故，见证着海南“生态立省”的10年硕果。

　　高瞻远瞩，生态立省

　　海南建省之时，正值全球可持续发展呼声高涨的时候。在经历房地产泡沫、经济跌入谷底之后，海南省的决策层充分认识到，作为全国最大的经济特区，海南不具备内地各种发展模式的经济、文化背景，也没有中小企业遍地开花的环境容量和区域纵深，良好的生态环境才是海南发展的核心竞争力。保护独特的热带自然环境，探索绿色发展的道路和模式，是海南在建省之初就已确立的发展方向。

　　1999年2月，海南省人大做出建设生态省的决定。1999年3月，原国家环保总局批准海南建设生态示范试点省，海南成为全国第一个生态省。

　　1999年7月30日，海南省以省人大立法形式通过《海南生态省建设规划纲要》(以下简称“纲要”)，明确了“三圈一区”的区域布局及其保护与发展方向。2005年修编的“纲要”进一步提出“分区分类”发展的产业战略。2006年《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域经济发展思路，把海南岛作为一个整体进行规划发展。这些一脉相承的思路，从根本上保证了海南从宏观上把握住保护与发展的关系。

　　科学布局，立法先行

　　　　五指山下，原始黎族的母亲河——水满河流经整个景区，时而飞流直下，如万马奔腾；时而喃喃低语，似白练随风。景区内藤萝密布，古树参天，奇花异草铺满大地。

　　“这一切都得益于严格的立法和科学的规划。”省国土环境资源厅厅长严之尧介绍说，“海南省明确，在海南岛东部和南部旅游资源丰富的区域，主要发展以观光和度假为主的生态旅游；在环岛台地水土条件较好的区域，主要发展热带高效农业；工业项目集中布局在海南岛西部区域，将有限的污染控制在局部区域内，将排污总量控制在国家下达的指标之内。”

　　10年来，海南省充分运用特区的特别地方立法权，以立法的形式颁布了《关于建设生态省的决定》和《海南生态省建设规划纲要》，保证了生态省建设“一张蓝图干到底”，不因换届和领导班子变动而受影响，并先后制定并实施涵盖了森林、大气、水体、海洋、土地等生态环境的各个方面的50多项法规规章，保证了生态省建设有法可依，依法推进。

　　环境治理，立足科技

　　在三亚市田独镇的一条小河边，有一片占地3亩多的“天堂鸟”，叶子浓绿肥厚，花朵娇艳欲滴，若不是有人介绍，没人会猜到，这其实是一片专门用来处理生活污水的人工湿地。

　　一位工作人员介绍说，这片湿地每天能处理生活污水120多吨，服务200多户三口之家，处理后的废水可达《污水综合排放标准》一级标准。由于成本低，运行比较稳定，人工湿地将在海南的许多地区推广开来。目前，海南省已完成建设的人工湿地共11个，日处理生活污水约为3900吨，这种人工湿地还将在海南的许多地区继续推广开来。

　　在西部城市昌江县的循环经济工业区，集约发展的现代工业最大程度上采用了先进技术，在增加经济效益的同时，大幅减少污水和污染物的排放。

　　昌江县自2007年成为国家级循环经济示范试点县以来，通过废弃贫矿回收利用等，在推进清洁生产、资源节约和综合利用、节能减排、循环经济关键技术推广运用等方面，取得了明显成效。据估计，2008年全县工业产值同比增加50％，其中工业增加值80％左右来自循环工业园区，污染排放同比减少20％，产生了良好的经济和社会效益。