任启兴：尽快出台国家新能源发展战略规划

任启兴 全国政协人口资源环境委员会副主任 原宁夏回族自治区政协主席

        ■制定完善的行业标准

        ■搞好整体规划和区域布局

        ■完善壮大产业配套体系

        ■培育自主创新加快研发

        ■建立新能源科研公共平台

        全国政协人口资源环境委员会副主任、原宁夏回族自治区政协主席任启兴近日在接受记者采访时表示，能源是人类经济社会发展的前提条件。然而，以石油、煤炭为代表的常规能源逐渐枯竭，已成为当今人类社会不可回避的现实难题，应尽快出台国家新能源发展战略规划。

        “温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，要积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。毋庸置疑，我国必须把发展新能源纳入重要议事日程。”任启兴认为，加快新能源的开发利用，实现与常规能源的替代，已成为未来能源利用的必然趋势。

        “随着新能源产业将成为战略性新兴产业的共识在全球范围的确立，加上一系列促进新能源发展政策的出台，我国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮。但由于没有国家统一的新能源发展战略规划，也出现了一系列问题，为我国新能源产业的健康发展埋下隐患。” 任启兴表示，隐患的主要表现：一是各地区各自为政、一哄而上、低水平重复建设的现象已经凸显。据有关资料显示，目前国内已经有18个省份提出了打造新能源基地，或者把新能源当作支柱产业来发展，并制订了地方性发展规划。另外，有近百个城市把太阳能、风能作为城市的支柱产业。在当前新能源市场培育尚未成熟的情况下，盲目的扩产、提高产量、打价格战，必然导致产能过剩，最终形成“泡沫”。盲目发展的恶果已经在光伏产业有所体现。目前，风电设备和多晶硅已被国务院“点名”出现“产能过剩”。二是新能源领域自主研发的核心技术滞后，分散在各地的研发力量相对薄弱。许多高技术材料和设备仍依赖进口，一些核心技术、关键技术和前沿技术尚未突破，导致成本居高不下，行业发展陷入“引进—落后—再引进”的怪圈中。三是由于没有国家级规划，新能源开发思路、发展方向及重点不明确，影响了企业投资的信心。四是与国外相比，我国新能源产业扶持政策相对滞后，支持新能源发展的政策体系还不够完善，缺少针对性、系统性的财政补贴政策、税收减免政策、专项资金制度以及消费激励制度，而且相关政策之间统一协调不够。

        据任启兴介绍，目前欧盟、美国、日本、韩国等国家先后制订了新能源发展长远规划。为保证我国新能源开发利用的长远发展，从国家、整体层面上对新能源发展进行总体科学规划已经显得十分必要而紧迫。应尽快制订国家级的新能源发展战略规划。

        一是要制定科学完善的行业规范和标准，在市场准入上设立审查制度；

        二是要搞好整体规划和区域布局，避免各地区各自为政、一哄而起和重复建设；

        三是要完善壮大产业配套体系建设，拉长产业链；

        四是要注重培育自主创新，加快研发、提高产品质量；

        五是要建立国家级新能源科研“公共平台”，整合科研力量，提高新能源领域的自主创新能力。