贵阳全国首部促进生态文明建设的地方性法规

　　昨日，在贵阳市第十二届人大常委会第十九次会议上，作为全国第一部促进生态文明建设的地方性法规，《贵阳市促进生态文明建设条例（草案）》正式提请审议。条例包含实行区域限批制度、监督员制度、“门前三包”责任制、超时默认制度等。

    该条例从多方面对尊重和维护自然，实现人与自然、人与人、人与社会的和谐共生，作出了法律性的规范和保障，实现生态文明建设的规范化、法定化。

　　实行监督员制度

    条例——第十七条第一款规定：“实行生态环境和规划建设监督员制度。在社区居委会、村委会设立专职监督员，及时发现并报告辖区内破坏生态环境、违反城乡规划的行为。”

    解读：监督员制度，是总结贵阳市规划监督员实践做法，结合生态环境和规划建设工作的实际需要而作出的创新规定。它不同于目前各类松散型、名义化的监督员制度，可以有效解决生态环境和规划建设管理信息不灵、上下脱节、相互割离等问题，充分整合现有监督员力量，为生态环境和规划建设的执法管理提供人员沉到底、时间全天候、空间全覆盖、职责有重点、沟通及时化的业务联系和信息服务，提高执法的精准度和效率。

　　“社区支持农户”模式   
  
    条例——第十五条第二款规定：“倡导社区支持农户的绿色纽带模式，促进城乡共同发展。”

    解读：这是接受贵州民族学院文本建议，借鉴起源于上世纪70年代瑞士的“社区支持农业”模式，总结贵阳市民小柴在永乐乡水塘村江西坡的网上租地种植、养殖做法，进行完善做出的创新性、倡导性规定。

    这种模式，是指城市社区消费者为了寻找安全的食物，与那些希望生产有机食品并建立信任关系的农民达成供需协议，直接由农户（场）送货上门的模式。

   “社区支持农户”模式彰显了绿色、生态、和谐精神，是一种现代生态农业经营模式和城市居民生活消费方式，城里人与农民直接见面，促进城乡互动；同时农业生产与社区居民需要直接挂钩，不通过中间商，可避免生产盲目性，造成农产品浪费损失；农民获得公平贸易权利，有利于增加农民收入。