加快太阳能开发利用 建设绿色低碳北京

　　三、《意见》的几个特点

　　(一)针对性强。

　　北京市年太阳能日照时数约2600小时，属二类资源地区，是我市资源最丰富的可再生能源品种，此外，科技研发水平和新能源产业制造能力也在全国领先。《意见》紧密结合首都发展定位与实际，立足高端发展，突出了我市大力发展太阳能高端利用、促进高端产业发展的主导方向。《意见》研究起草过程中，市发展改革委会同市财政局、市住房与城乡建设委、市经济信息化委、市科委等相关政府职能部门开展了大量前期调研工作，累计发放调查问卷1100份，召开数十次专家、生产企业和科研单位等专题座谈和现场调研会，确保了政策制定的科学性和针对性。

　　(二)系统性强。

　　《意见》充分考虑太阳能产业上、中、下游整个产业链条的整体协调发展，搭建了从科技研发，装备制造到示范应用的太阳能产业良性发展平台。在产业支撑体系上，内容涵盖了标准制定、政策研究、规划编制和宣传培训等不同层面；在政策补贴支持范围上，涵盖了一、二、三产及普遍市民生活领域，实现了统筹协调、整体推进，具有很强的系统性。

　　(三)突破性强。

　　《意见》的制定，充分考虑了本市太阳能利用尚处于技术快速发展、产业化有待深入的阶段特征，紧抓制约我市太阳能发展的成本、技术和经营模式等“瓶颈”问题，一是能用尽用，通过实施政府支持的六大“金色阳光”工程，大幅度降低太阳能利用成本；二是制定太阳能关键技术攻关目录，在新型高效光伏电池制料、大型并网逆变器、高效蓄能 电池等国际太阳能高端技术方面实现突破；三是进一步分解部门任务，简化审批程序，打造多方参与的机制与平台，解决经营模式问题，构建形成了太阳能产业互相促进、共同发展的良性循环体系。

　　(四)广泛性强。

　　《意见》内容全面，体现了全方位、广覆盖的特点。在技术发展领域上，覆盖了太阳能光伏应用和光热应用两大领域；在工程应用方面，从高端技术示范到百姓的生活热水，从城币园林夜景照明到农村的节能住宅取暖洗浴，从大型公建的商业化应用到校园祉区的教育示范，使太阳能利用渗透到社会生产、生活的各个层面，充分体现了太阳能应用既突出城市发展，也突出乡村惠农；既突出产业发展的高端示范，也突出了关注百姓生活民生。

　　此外，《意见》特别注重发挥社会各方面对太阳能发展参与作用。在政府推进层面，既强调市及区县政府的上下互动，也注重政府各相关职能部门之间的联动配合。在社会推进层面，既注重各类企业、中介机构的积极参与，也强调广大市民的积极参与，努力营造政府、企业、公众多方参与、共同推动本市太阳能发展的良好氛围。

　　(五)操作性强。

　　《意见》既有远期发展的思路与目标，又有近期实施的重点和措施。在项目实施层面．六大“金色阳光工程”的每一项工程都明确了主要责任单位和具体操作办法；在政策层面，明确了每一项具体补贴政策的标准与条件；在工作推进层面上，制定详细的任务分解表，细化分解为32项主要任务，落实到10多个主要责任部门，具有很强的实际操作性。

　　四、下一步工作安排

　　《意见》的出台只是一个开始。今后还有大量具体的工作要做。在此过程中，离不开各方面的参与、支持和配合。今年要重点做好三项工作：一是继续完善太阳能发展的相关政策和标准，着力做好“十二五”相关规划的编制；二是多种方式加大宣传推进力度，加强太陌能相关知识的教育和普及，培养全社会关注太阳能利用的良好环境；三是搭建平台，建立完善促进太阳能发展的部门协调联动机制，为太5目能相关企业的发展营造良好觅松的外部环境。