中国光热发电亟待产业政策支撑

        “但就目前来看，我国太阳能发电产业尚在政策、技术以及市场等诸多方面存在发展的障碍。”国家能源局综合司副司长、国家能源专家咨询委员会秘书长王思强说，“破除发展的瓶颈，太阳能发电产业将获得最为光明的前景。”

        能源专家委专家、中国科学院电工研究所副所长许洪华说：“然而，我们必须认识到，如同有‘阳光’就有‘影子’一样，中国太阳能产业在发展中还会面临许多挑战。”

        比如，缺乏明确的光伏和光热产业发展规划；尚未建立行业公共研究与测试认证平台；太阳能热发电系统成套设备的技术水平有待提高和完善；太阳能热发电项目的审批程序和电价核准程序不明确；在并网以及规模化推广方面仍有很大阻力；技术标准和管理规程尚不完善，需要尽快出台相应的技术标准和管理规范；专业技术人才队伍建设滞后问题等。

        许洪华强调，“我们的科研投入及技术积累不足，尚未建立从基础研究、关键技术、装备到产业化的可持续发展的产业支撑体系。我国太阳能热发电的自主创新能力和持续发展能力，与发达国家相比尚存在较大差距。”

        “绿色金矿”尚须政策助力

        目前，技术先进、实力雄厚的国外公司已经嗅到了这样的巨大商机，他们纷纷在中国寻求自己的合作伙伴，抢滩世界上最大的发电市场，中国第一个1MW太阳能热发电示范电站有望建成并网。

        显然，在经济性上变得更具吸引力的太阳能热发电有望成为未来电力市场上支柱性的能源形式之一。但是在起步阶段，这一新兴行业发展的规模和速度将首先取决于政府视其为战略性产业而出台的补贴政策，其次要靠通过技术进步和规模发展提高持续降低成本的能力。

        值得注意的是，发改委也将新能源列在未来大力发展产业的首要位置。目前国家发改委的思路是，在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域，选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入。

        目前中国太阳能热发电项目主要由科技部支持，进行自主技术的研发和示范电站建设。按照有关计划路线图，预计在2010年我国建成1MW实验电站及研究基地，证实技术可行性后，逐步在2015年建设10～100MW示范电站，2020年建成荒漠地区100～1000MW的商业实用电站。如上述路线图顺利实施，预计2020年后可开始规模化建设。

        清华中国经济研究中心常务副主任魏杰认为，国家关于几大战略性新兴产业未来发展方向是有通盘考虑的，在这种考虑中，发展新能源的重要性已经很明确，这意味着未来其可能得到财政政策等方面的更多支持。

        太阳能发电目前在全世界范围内各国都在极力推广，但是目前价格仍然偏高很多，所以没有政府补贴是很难推广开的。

        对于太阳能发电，西方国家一般给予税收减免，以及不同额度的一次性补贴，最重要的是对于并网用户，用不完的电力可以返回卖给电力公司，这个电费回卖的价格是普通用户电价的3-5倍。

        一些专家认为，太阳能热发电要成为“主导能源”，还有很长的路要走。首先，要尽快公布新能源振兴规划；其次，要尽早出台太阳能光伏和光热电价政策；最后，要加大科研投入，建立具有自主知识产权的、可持续发展的太阳能发电产业体系。

        “尽管我国光伏和光热发电产业发展迅猛，但目前整体尚处于幼苗期。”有关专家认为，中国太阳能产业是一个充满光明的产业，需要在政府的支持和社会各界的呵护中做大做强，做成中国未来可再生能源的主力军。

        中国可再生能源学会郑瑞澄认为，太阳能光热产品的普及需要政府政策的支持，例如产品与建筑的结合、集中设计、集中使用、技术的进步、产品质量的提高、市场的推广等工作都需要政策来支持。

        中国能源研究会鲍云樵则认为，政府如果能够引导这些企业发展新能源，在政策导向、税收等方面给新能源产业发展营造良好的氛围，就能促进产业的快速发展。

        显然，突破了技术障碍的中国光热发电新能源只有在政策助力的基础上，才能真正实现产业规模化推广，最终让光热这座“绿色金矿”在中国经济发展的长河中扮演着“拯救者”的新角色。