低碳经济下大力推行绿色建筑正逢其时

        对现有建筑进行改造的初期投资不足

        在实际操作层面，现有存量建筑节能改造资金的来源不稳定，使“绿色化”之路面临着巨大压力。2008年10月1日正式实施的《民用建筑节能条例》规定，对现有建筑进行节能、节电、节水等改造的资金来源，居住建筑的改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。为拓宽资金渠道，近年来各地积极调动产权单位、供热公司、物业公司、能源服务公司、居民业主等出资参与改造。然而，从实际推行来看，资金来源不足仍是改造缓慢的原因之一。一方面《民用建筑节能管理规定》作为部门规章，行政约束力与法律效力有限，致使建筑节能和绿色建筑推广工作长期落后，成为薄弱的环节。另一方面，目前我国还缺乏有效的民用建筑节能激励措施。对民用建筑节能在补贴、金融、税收等方面的激励措施非常有限，民用建筑节能工作推进起来难度较大。

        以热计量改造和节能改造为例，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》提出，“十一五”期间我国要完成北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1 .5亿平方米。住房和城乡建设部提供的数据显示，按照目前进度，到2009年底，全国共将完成改造面积9323 .5万平方米，只占“十一五”总任务量的62%。

        此外，我国目前还未成功搭建起 与 绿 色 建 筑 项 目 相 关 的 融 资 平台，包括从政府层面建立风险补偿机制，政府对部分绿色建筑项目融资提供信用担保等等，还处于摸索阶段。据住房和城乡建设部城市建设司司长陆克华介绍，尽管各地在努 力 探 索 融 资 模 式 ， 但 目 前 多 是“零敲碎打”，尚未形成有效的投融资机制。同时，中央财政资金是以“以奖代补”方式支出，主要是事后奖励，很难用于项目启动。地方财政和企业的配套资金仍然是最主要的部分，特别是对于一些改造资金不足的企业，或是没有企业依托的住宅小区，改造资金主要依赖地方财政，资金压力仍然较大。

        推行低碳绿色建筑是抢占全球经济制高点优选路径

        从国外的成功经验来看，在节能减排上效果显著的低碳型绿色建筑将成为破解资源瓶颈和应对气候变化的重要抓手。据美国绿色建筑委员会(U SG B C )估计，与常规建筑相比，典型的绿色建筑耗电要减少32%，总能耗减少36%。因而早在20世纪80年代，建设绿色建筑在发达国家已达成共识。但中国绿色建筑的步伐却姗姗来迟，2006年6月1日正式实施《绿色建筑评价》标准，2008年8月正式公布第一批“绿色建筑设计评价标志”。绿色建筑被定义为在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

        但是，从国际趋势和中国的现实需求来看，以碳来定量是绿色建筑进一步发展的必要条件。国内外的实践证明，仅强调节能往往导致建筑以高强度的碳排放为代价，全面评估后的综合效益往往得不偿失。随着碳强度控制时代开启，“碳标准”的诞生，意味着未来社会的所有经济行为都会以低能源消耗、低温室气体排放为衡量标准，低碳型绿色建筑节能减排、环保的特征符合低碳社会的标准，推行低碳型绿色建筑将是经济社会发展的必然选择。

        2007年下半年以来，国际金融危机的爆发使全球经济遭受重创，多个国家的政府纷纷将新能源作为摆脱经济危机和寻求未来经济增长的突破口，并不惜从经济刺激方案中拿出大笔资金投入新能源以及相关的绿色经济领域。在经济亟需重建之际，美国总统奥巴马将绿色建筑产业变革作为美国经济复兴的重心之一，明确希望其成为再造美国的产业之一。2009年1月25日，美国白宫发布的《经济振兴计划进度报告》强调，近年内要对200万所美国住宅和75%的联邦建筑物进行翻新，提高其节能水平。

        作为世界上最大的建筑材料生产国和消费国，中国主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。处在城市化进程中的中国还将具有更加广阔的绿色建筑市场，绿色建筑技术以其巨大的市场潜在需求和相对较小的国际差距将成为支撑我国新能源革命抢占全球经济制高点的有力保障。

        另外，对现有建筑实行低碳绿色改造将是我国在金融危机背景之下扩大内需的一条优选路径。我国现有近200亿平方米的城镇房屋，其中约有40亿平方米属于危房、旧房，在未来10年、20年之内部分建筑寿命将到期，部分建筑质量必须要改进。

        “以绿色建筑再造中国”的倡导者，科学时报社首席经济学家武建东认为绿色建筑是打开中国内需的战略大通道。他给新华社记者算了一笔账，如果将城镇40亿平方米旧房分期改造，每年用绿色建筑改造5亿平方米，按城镇房屋按2000元/平方米计算，8年内每年将实现1万亿的销售额，按照目前我国G D P总值30万亿左右的规模，一年大概可以拉动经济增长3%左右。

        据了解，目前全国各地“旧房改造”已纷纷启动。重庆计划2009年完成553万平方米、115个旧房片区的改造；2010年前，沈阳要完成620万平方米的旧房热计量改造；“十一五”期间，上海将完成旧房改造3000万平方米；广东计划2009年完成500万平方米旧房节能改造任务。

        在以往的“旧房改造”中容易遗忘的是农村市场，实际上，我国农村340亿平方米的村镇房屋改造需求潜力巨大。现有农村房屋大多采用简单的办法来建设，没有推行商品化管理，很多时候是房屋拆了又建、建了又拆，能耗和材耗很大。如果能将这部分村镇房屋因地制宜地转变为绿色建筑，就可能创造巨大的绿色建筑需求。这些建筑及相关配套设施的使用，除了大幅降低能耗和温室气体排放外，也为启动我国农村消费市场、扩大内需寻找到了最为关键的突破口。