周生贤：把环境保护摆上更加突出的战略位置

        把环境保护摆上更加突出的战略位置

        《瞭望》：下一步，环境保护部工作的重心和方向在哪些方面？在“十二五”期间会有哪些大的安排？

        周生贤：从时代要求看，必须坚持环境与经济相融合，大力推进发展方式转变和经济结构调整。一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济关系的历史。环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“无源之水”。我们要充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，转变发展方式、提升经济质量、增强发展后劲，大力促进经济转型。

        从核心任务看，必须坚持把环境保护摆上更加重要的战略位置，加快推进历史性转变。做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现“三个转变”，即战略性、方向性、历史性的转变。现实情况下，仍有大量艰巨工作任务需要尽快完成。

        从价值取向看，必须坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题。“国以民为上，民以生为先”。环境保护是重大的民生问题，关系群众健康和福祉。我们必须坚持发展惠民、环保为民，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，这是探索环保新道路的出发点和落脚点。

        从实现途径看，必须坚持人与自然和谐相处，让江河湖泊休养生息。以水为鉴，可正发展观。让江河湖泊休养生息，是综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环境保护工作的重要体现，其核心是以人为本、改善民生，目标是恢复生机、提升活力，前提是遵循规律、道法自然，方法是系统管理、综合治理，关键是控源截污、转型发展。这就要求给予江河湖泊以人文关怀，以环境容量和生态承载能力为依据，充分发挥生态系统的自我修复能力，综合运用工程、技术和生态的方法，注意采取法律、经济、技术和必要的行政手段，既扬汤止沸，又釜底抽薪，解决长期积累的水环境问题。同时，着手谋划让湿地、草原、森林等重要生态系统休养生息的政策措施。

        从动力源泉看，必须坚持体制机制创新，尽早形成全社会保护环境的强大合力。体制机制更带有根本性、全局性、稳定性、长期性和有效性。探索环保新道路，既要抓紧解决影响环保事业发展的突出现实问题，又要锲而不舍地解决深层次矛盾，创新体制、机制和制度，充分发挥地区、部门、单位、企业、家庭和个人的积极性主动性创造性，汇聚成全社会保护环境的强大合力。

        我们正抓紧编制污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划，争取把一些主要指标和重点项目纳入国民经济和社会发展“十二五”规划中，形成完善的“十二五”环保规划体系。积极协调，全力推进《青藏高原环境保护综合规划》获得国家审批。尽快制订环境功能区划前期研究试点方案，探索“分区管理、分类指导”的环境管理新思路。