减排承诺拯救了中国水电

    中国水利水电科学研究院原院长高季章呼吁，水电开发的同时要加强对移民合法权益的保障。地方政府应探索新的移民安置政策，三峡“投资型移民”和云南“16118政策”值得借鉴。据悉，由三峡集团牵头开发金沙江的移民管理系统正在试运行。

    中国工程院院士陆佑楣则呼吁，水电创造的社会财富应合理分配，以为生态保护和移民安置提供资金保障。

    首先，进一步建立健全有关移民的法律法规和政策；更为全面系统地研究移民的可行性，充分征求移民的意见，创新移民安置方式，编制好能实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的安置规划并能有效实施；工程建设进度应与移民安置进度相协调。

    其次，要加强对移民的宣传和培训，使移民正确全面了解工程建设的实际和有关法律法规及政策，自觉保护自己的合法权益，提高移民对新环境、新条件、新生活的适应能力。

    而生态环境的保护也是社会关注新审批水电项目的焦点问题。水电开发需要加强对生态环境的保护，这样才能够让水电开发实现持续健康发展。

    也有专家表示，水电项目开发并不一定会破坏当地的生态环境，部分项目开发还有可能对当地的生态产生保护作用。例如，研究结果表明，金沙江中游的龙盘水库建设总体上有利于冰川的发育和保护，对目前由于全球变暖引起的本区冰川强烈退缩和雪线上升具有显著的减缓作用。

    水电上网价偏低

    要为水电开发铺路，还要解决水电上网电价偏低的问题。据了解，今年湖南省提高了水电上网价，提高后的由国家投资的水电项目上网电价仅为每千瓦时0.225元，地方政府以及其他投资形式的水电项目，上网电价从0.25~0.35元不等，最高的不超过0.35元。张博庭指出，水电电价问题其实与移民、环保环环相扣，移民和环保的成本降下来，电价自然就能降下来。

    中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山认为，这反映了一个市场和国家整体需要之间的矛盾。总体来看，西部做出了一些牺牲，但却没有得到回报。其中关键的因素是西电东送的电价偏低，这也不是西电东送一个所面临的问题，包括西气东输、南水北调等几个大型工程都面临这个问题。如果西部没有直接受益，资源还是被廉价外送，这对于西部的发展会有一些伤害。

    贵州省政协副主席袁荣贵表示，西电东送在电价方面有争论，西电东送的上网电价比较便宜。尽管这些年价格也逐渐在调整，但上网电价仍然偏低。西部各省市都觉得比较吃亏，这也是西部各省市的实际情况。过去搞西电东送是政策因素，同时也能解决东部资源匮乏的问题，但现在东部发展起来了，区域平衡也应该考虑更多因素。

    电力巨头伺机而动

    水电项目重开批复闸，面对水电发展新的机遇，各大电力集团已伺机而动。日前，中国华电集团与中国水电工程顾问集团签署战略合作框架协议。国电集团前不久召开了加快水电开发座谈会，谋划未来10年的水电产业发展规划——即以大渡河流域开发为重点，从一条流域为主向全国大小流域辐射，坚持大中小并举，实现2020年装机3000万千瓦的目标。

    与此同时，水电设备生产商也不甘落后，在国内水电设备市场中占有近20%份额的阿尔斯通公司中国总裁布尔布勒??克鲁德告诉记者，随着近年来对中国市场投资力度的加大和全面技术转让的加速，天津阿尔斯通水电设备有限公司已经成为阿尔斯通全球最大的水电设备生产基地，即将落成天津阿尔斯通水电的新厂区将进一步提高产能，且计划75%的产能用于中国市场。

    水电设备生产企业也看到了在中国发展水电需与环境兼容的特性。布尔布勒??克鲁德表示，他们正在投资探索更多的环保水电技术，例如环境友好型水轮机和无油静压轴承，而目前其水电技术已经可以将近90%的可用能源转换为电力，从而大大提高发电效率。