北京拟建厨余垃圾处理站引争议 致癌物难降解

　　在西二旗建厨余垃圾站遭附近业主反对，其实，类似的事情近年来在全国并不少见。仅在北京，就曾发生过高安屯、六里屯、阿苏卫等地居民对筹建垃圾处理站的强烈抵制事件。

　　有专家认为，近年来越来越多业主反对建垃圾站的行为，反映了“邻避运动”在中国的兴起。

　　“邻避运动”的核心内容是“别建在我家后院”，最早出现于欧美国家的城市化进程中，起因于垃圾处理厂等市政工业设施在建设中，经常遭到附近居民的反对。

　　在亚洲，“邻避运动”最早产生在日本。随后，在后续发展起来的中国台湾、香港等地区也相继出现。

　　这种情况虽然最早出现于欧美国家，但是随着这些国家的经济发展，当地政府逐渐掌握了一套处理此等事情的方法，并形成了固定制度，较好地处理了公众利益和政府利益的关系，使“邻避运动”越来越少。比如，政府在建设类似垃圾处理厂这样的设施时，会最大范围地通知居民，并通过听证会形式收集公众意见。

　　但在中国，这种对建垃圾厂公平、公开、公正的处理方式和制度显然还没有形成。政府缺少谈判的能力，居民也缺乏对政府的信任。

　　比如在12月15日，面对西二旗业主们的诸多质疑，海淀区市容委的官员、环评专家要么推脱责任，要么业务不熟练，无法做出合理的回答，最终激怒了业主。第二次环评结果公示后，在征求居民意见时，相关部门的工作也做得不够细致，许多业主居然无法领到表格。而之前的一些公示，也很难被受影响的业主知晓。

　　“我只是觉得现在我们无处申诉，北京市政府和海淀区间相互踢皮球，真让我们寒心。”领袖新硅谷一名业主在接受记者采访时说。

　　对此，同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为，中国要想真正减少“邻避运动”，需要在决策过程中实现公开透明，并有制度保障，这都是相关政府部门需要努力的方向。但诸大建对政府部门的能力和认识并不乐观，他认为，目前政府还没有认识到这是一个普遍现象。

　　“一个城市、一个国家‘邻避运动’越多，说明制度化管理越弱。”诸大建表示。

　　目前，西二旗垃圾站附近的业主正在聚集成一股力量捍卫自己的权益。他们中间有律师、有环境专家、也有大学教授，这些人正在用自己的专业知识，誓与将建的厨余垃圾站斗争到底。

　　结果最终如何，我们将拭目以待。（记者 孙喜保）

　　有关人士谈循环经济发展模式

　　城市垃圾是座富矿

　　由国务院发展研究中心学术指导、中国经济时报社、中国经济新闻网主办的“第三届中国经济前瞻论坛”，于12月25日在北京举行。

　　本届论坛的主题是“2012年中国发展机遇与政策选择”。论坛围绕“宏观经济展望与政策走向分析”、“产业结构调整与社会管理创新”两个子话题进行了深入研讨。70余位政、学、商界权威人士在论坛上发表精彩观点，来自中央和地方政府、企业界、经济学界和新闻媒体的约800名参会代表分享了这一思想盛宴。

　　在有关“新型建材与循环经济”的分论坛上，国务院发展研究中心副主任侯云春表示，中国已经具有了大规模开发利用城市矿山(即城市垃圾)的条件。比如北京目前就已经进入了电子产品报废的高峰期——据测算，2010年北京全市电子的废弃物数量达到了15.83万件，占全国的四分之一，其中蕴藏着极为丰富的金属。

　　侯春云认为，借鉴国外成功经验，加快完善我国的再生资源和回收体系，开发城市矿山，是循环经济发展模式的一种创新。城市矿山的开发利用有巨大潜力和重要意义，应该加大政策扶持，加快完善相关的法律制度和行业标准，推动技术创新、管理创新，促进这一产业健康发展。

　　他特别强调，首先要转变观念，提高对城市矿山开发利用的认识，改变原来的资源开发利用理念，实现从单一重视开发自然矿产资源向自然矿产和城市矿产开发利用，从过去的大量开发、大量废弃传统的生产消费模式，向综合开发、集约和节约转变，努力提高资源利用效率，实现资源集约和节约；其次要大力实施城市的垃圾减量。我国目前97%的城市垃圾无法有效使用，只能堆放和填埋，造成很多隐患。我们应当大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式，尽量减少垃圾对城市带来的负担；再有就是要加快推进垃圾分类制。垃圾的分类回收是提高资源回收利用效率，减少垃圾处理的有效办法，应该借鉴日本和德国等先行国的经验，建立垃圾分类回收制度，完善分类回收。（记者 黄哲雯）