对开展震后环境应急监测的探讨

　　一、做好应急小组组成工作，形成坚强的战斗集体

　　(1)明确应急监测小组的工作职责。在国家、省、市应急领导小组的统一领导

　　下开展工作。调度应急监测人员、仪器等，组织应急监测小组赶赴现场，指挥应急小组展开行动；通知监测站启动“应急监测预案”进行监测分析，制定应急监测方案，负责采样及分析化验工作；监测数据及时报告应急领导小组和应急现场监察组。

 
　　(2)应急监测人员的选派。震后环境应急监测工作是事关防治次生环境灾害，保障人民群众安全、支持灾区重建的艰巨任务，责任极其重大；灾区基础设施被毁、生活条件艰苦；余震不断带来房屋倒塌、泥石流、山体滑坡等危险；各种监测设备复杂和监测方法繁多，监测劳动强度大。这就需要应急监测小组的领导有很高的政治觉悟、良好的组织协调能力、丰富的应急处理经验和很高的专业水平。另外，需要挑选组织纪律性好、知识技能全面、年富力强的工作人员组成应急小组。

　　(3)明确应急监测小组各成员职责。最基本的要求是:定岗定人定项目。震后应急监测有3个显著特点:监测任务多、监测人员少、监测项目多。这就需要明确职责，建立流转良好的工作程序、高度有效的质量控制体系和质量保证体系，保障监测工作反应及时、井然有序，监测数据准确有效。这就要求应急监测小组要根据应急监测预案，明确小组的对外通讯、应急监测响应，确定现场监测的点位和频次、选择监测项目，做好监测数据的审核和上报，对后勤保障等岗位提出要求，迅速确定每个小组成员的工作职责，实现“一人多岗、一人多项、一人多能”和克服困难，完成复杂任务的有机统一。

　　(4)建立奖惩体系。震后应急监测是一项具有政治意义的准军事化工作。为了激励士气、鼓舞斗志，战胜各种各样的危险和克服形形色色的困难，必须要赏功罚过，明确立功受奖的行为和成果，对失误和过失进行惩罚，形成一支积极进取、勇往直前的“钢铁之师”、“科技之师”。

　　二、建立运转顺畅的工作制度

　　(1)建立灾区环境预警和紧急监测工作制度。应急小组进驻灾区，长期进入应急状态，开展对灾区区域水环境、空气环境等的应急监测；如果一旦发生工厂、仓库化学物质泄漏或污水处理厂破坏等突发状况，就需要进入紧急监测状态。因此，尝试建立灾区环境预警和紧急监测工作制度很有必要。灾区环境预警需要根据饮用水源地与地表水系、主要污染源调查结果建立预警体系，并由此制订紧急监测预案。建立以预警体系、制订紧急监测预案为主要内容的工作制度，对保障应急工作的良好工作状态会起到关键作用。

　　(2)建立地表水重要监测断面、点位和饮用水源地的例行监测制度。定期定点展开现场巡查，仔细调研现场状况，精心遴选常规监测项目，适时增加特殊项目的监测；紧急状态下加大巡查频次、监测频次，确保及时发现新情况、新问题，并做出报告。

　　(3)应急值班制度。设置值班电话，实现24小时专人值班，确保监测信息上传下达，快速处置可能出现的各种情况。

　　(4)预警报告制度。对发现的可能发展或引发环境污染的倾向性、苗头性问题，监测小组应立即向本级和上级监测主管部门报告，在出现突发性事件的情况下，自动进入预警状态，进行跟踪监测，实行一天一报告制度。

　　(5)紧急监测报告制度。当环境指标异常时，应立即启动紧急监测预案，安排专人每天对异常波动的项目和点位进行定项监测和现场巡查，并分析污染走势，每天定时向本级和上级环境监测主管部门报告情况。

　　(6)内部情况报告和信息发布制度。实行日监测报告的，上级环境监测机构应在一周内通报一次；实行周监测报告的，每半月通报一次。适时发布环境质量公报，公告城市环境质量和饮用水质达标情况，就群众关心的环境质量问题答疑解惑，正确引导社会舆论。

　　(7)终止制度。当环境应急处理工作领导小组宣布解除环境应急干预措施，引发环境指标波动的因素已经消除、指标持续平稳时，环境应急监测可自动终止。

　　三、现场特殊情况的应对

　　地震过后的余震、暴雨和雷电天气以及随时可能产生的山体滑坡与泥石流，将给现场应急监测人员和仪器设备安全带来严重威胁。这就要求监测人员必须充分掌握地震知识，在余震到来的时候不慌张，正确避险；及时掌握天气信息，做好恶劣天气作业的心理准备，做好现场防雷工作，合理选择点位，避免暴雨形成的城市内涝、道路泥泞给应急车辆行驶和人员的行走安全带来的难题；注重了解山体滑坡和泥石流的预报，规避在奔赴现场监测的道路上以及现场监测点位上可能出现的危险。

　　灾区情况复杂，人员车辆在行驶过程中可能发生交通事故，造成伤害；现场监测条件复杂，瓦砾、碎玻璃、石子、树枝、钢筋铁丝等都可能划伤工作人员，很多监测任务需要监测人员靠近废墟危房、深沟水塘以及有毒有害物质污染源、辐射源；灾后有毒有害物质的弥漫、大量尸体腐败，水土气候的不适应、监测人员的疲劳，都可能引起疾病的发生，影响监测人员的战斗力。因此，必须充分认识到人员伤病的危险，在现场监测中重视防护服装的使用，尽可能避免划伤和中毒，要尽可能采用双人或多人现场采样，避免单人采样带来的风险；同时还要时刻关注自身和其他监测人员的健康状况，一旦发生可疑症状，立刻去医院检查治疗。

　　目前，人类对地震的认识还比较浅薄，难以对地震灾害进行准确预测。一旦发生地震灾害，环境应急监测队伍将会提供及时、准确的环境信息，在防范污染事故，为抗震救灾提供决策支持等方面发挥至关重要的作用。总结地震可能造成的环境污染、完善应急监测预案，将有利于开展对灾区的应急救援工作，有利于保障灾区群众的生命安全，有利于灾区的恢复重建。