落实是今年建筑节能的关键 建筑节能依然演重头戏

    根据权威部门公布的最新数据，“十一五”的前三年，我国的节能减排取得了积极进展。全国单位GDP能耗逐年逐季降低，3年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤。全国二氧化硫、化学需氧量排放总量“十一五”前三年累计分别下降8.95%和6.61%。为了进一步做好节能减排工作，日前，国务院办公厅印发了《2009年节能减排工作安排》，对今年的节能减排工作提出明确要求，特别是对相关工作的落实给予了高度关注。在《工作安排》中，建筑节能仍占有相当大的分量，显示出建筑节能在整个节能减排工作中的重要性。同时，记者也注意到，今年的建筑节能工作安排与去年相比是有所调整的。

    调整:新建建筑节能标准提高

    建筑节能一直是节能减排工作的重点，在今年的《工作安排》中也不例外。《工作安排》要求，建筑节能作为要着力抓好的节能减排重点领域，2009年底，施工阶段执行节能强制性标准比例提高到90%%以上。这是今年工作安排中标准提高的最引人注目的一点。

    在去年的工作安排中，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准要求达到80%以上。今年要达到90%以上，不仅意味着任务的加重，同时也表明，我国新建建筑在执行节能强制性标准方面，已经取得一定的成绩，有条件进一步加大力度。

    与去年相比，今年的《工作安排》中，还调整了其他一些内容。在2008年的工作安排中要求：积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，实施100项绿色建筑示范工程和100项低能耗示范工程；制定鼓励发展节能省地环保型建筑和绿色建筑以及促进太阳能与建筑一体化应用的经济政策；抓好可再生能源建筑应用示范项目的组织实施，加大示范推动力度。今年的《工作安排》提出扩大可再生能源建筑应用示范规模，出台推动太阳能光电技术在建筑领域应用的实施意见。很显然，今年的《工作安排》，体现了对建筑节能的新认识；其表述，吸收了建筑节能领域的新观点。

    去年的一些工作安排，今年没有再出现。如实行建筑能效测评标识制度和建筑节能信息公示制度；督促24个示范省市完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示任务并启动节能改造示范，制订本地区主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。又如尽早出台民用建筑节能条例、公共机构节能条例等。这其中的原因，主要是相关工作在去年基本得到了落实，如建筑能效测评标识制度、建筑节能信息公示制度去年已经施行，而民用建筑节能条例及公共机构节能条例去年也出台了。因此今年的相关工作，调整为扩大强制性能效标识实施范围和落实好民用建筑节能条例、公共机构节能条例。

    今年《工作安排》中的调整，还包括节能灯的使用。去年要求推广使用节能灯5000万只，今年的要求是1.2亿只。

    新增:既改完成6000万平方米

    2009年《工作安排》还要求，全面开展北方采暖地区既有居住建筑节能改造，2009年改造6000万平方米；继续推进供热按用热量计量收费。而在去年的工作安排中，“既改”的要求还没有这样明确。去年要求：制定《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》，督促各地将改造任务进一步落实到具体项目并组织实施。

    “十一五”期间我国计划完成既有建筑节能改造1.5亿平方米，2007年原建设部将北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的任务分解到各省、自治区、直辖市，2008年全面开始改造，计划到2010年全部完成。而今年的工作安排就要求在北方采暖地区完成6000万平方米既有居住建筑节能改造，超过全部任务的三分之一，比2008年底之前共完成的4000万还多2000万平方米。这个要求的提出，意味着我国“既改”工作经过前几年的准备和实施，已经取得了宝贵的经验和成绩，为进一步大规模“既改”打下了深厚的基础。同时也要看到这个任务的艰巨性，为此住房和城乡建设部开展了一系列的工作。

    记者注意到，在2009年《工作安排》中，明确增加了农村建筑节能方面的内容。今年要求：实施好新建经济适用房、廉租房、新农村农房可再生能源建筑规模化应用项目。而在去年的工作安排中还没有这样具体，关于农村的节能减排，2008年的工作安排是：大力推进农业生产和农村生活节能；抓好10个循环农业示范市建设，新增500个乡村清洁工程示范村。

    农村建筑节能与城市建筑节能具有同等的重要性。目前广大农民对建筑节能是有要求和认识的，太阳能热水器等节能产品在一些农村地区受到欢迎就说明了这个问题。今年的《工作安排》提出农房可再生能源建筑规模化，是非常及时的，并透露出农村建筑节能工作力度今后可能进一步加大。

    在新增的工作安排中，还包括要求组织建筑节能方面的科研攻关，攻克一批节能减排关键和共性技术。