由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）作为我国新能源汽车产业发展的纲领文件，至今仍未落地。记者日前从参与《规划》起草的业内人士处获悉，“2015年乘用车平均油耗”和“混合动力车是否享受更大补贴”成为多方争议悬而未决的两大争论。
争论一：混合动力车是否享受更多补贴？
“中型混合动力车补贴太多，如果按照目前的补贴方案，车企将没有动力去研发进而很可能将这种技术流失。 ”上述业内人士直言，《规划》中争论较大的就是关于新能源汽车的定义以及相对应的补贴额度。
今年6月1日，四部委联合出台，《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，针对“纯电动和插电式”汽车最高每辆车补贴6万元。
而中型混合动力汽车却被划为了“节能汽车”仅补贴3000元。 “在这次规划起草的过程中，有相当多的车企提出，混合动力车补贴得太少，至少应该是以万为单位。 ”该人士透露，“混合动力技术是目前新能源汽车技术中成熟度和集中度最高的，重型混动车的节油效果也能达到30%左右。将其列为一般节能汽车的确存在较大争议。 ”
记者早前采访一家专注于混合动力技术的外资厂商也表示，目前出台的私人新能源汽车补贴方案有“歧视混合动力车型”之嫌。该车企也正在游说相关部门加大对混合动力车型的补贴力度。
不过，日前出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将新能源汽车产业列为国民经济的先导产业,明确提出将着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时,开展燃料电池汽车相关前沿技术研发,大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
争论二：2015年平均油耗值多少合宜？
记者从上述业内人士处还获悉，正在制定中《规划》提出，到2015年，乘用车新车平均油耗水平较2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里，汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨。新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。
“这个目标实施起来难度太大了。”一位不愿具名的车企负责人对记者坦言，“目前家用轿车的平均油耗在8-10升左右，要实现2015年甚至2020年目标很困难。 ”事实上，多家车企均认为这一目标似乎有些 “太过理想化”。据悉，这一目标已经高于美国,与要求最高的欧盟处于同一水平。
另一个争论则是，对于 “平均油耗”的定义，到底是“同一家车企内所有车型的平均油耗，还是同一款车型的平均油耗”，《规划》在明确这个概念时大家也有不同的看法。正是由于在几个关键因素方面的持续争论，原本预定在8月份出台的 《节能与新能源汽车产业发展规划》至今“难产”，具体出台时间尚未可知。 “还是谨慎些好，这个规划从2010年到2020年，要管10年呢。 ”上述业内人士这样表述。（记者 王毅鹏）
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