新能源“保卫战”，中国胜算几何？

　　中国的新能源国际贸易如履薄冰。近期美国对中国进行的301调查，就是给中国新能源国际贸易设置绿色壁垒，中国如何应对突如其来的绿色壁垒？

　　2010年9月9日，美国联合钢铁工人工会（United Steelworkers，以下简称USW）代表夹着一份简报走进了设在华盛顿特区的美国贸易代表办公室，这篇6000页的简报轰动了整个世界，它就是向美国政府提出对华301调查的控诉书，以控诉中国不公平地补贴其清洁能源技术行业，涉及我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车等行业。在调查申诉书中，USW称中国政府为其风能、太阳能、电池及节能汽车等产品提供了不公平的支持，导致美国相关企业的利益受到损害、美国的贸易逆差增大、美国在此类行业的就业机会减少。

　　USW指责主要包括中方控制关键原材料、要求外国投资者转让技术、歧视外国公司和产品、为国内厂商提供大量补贴等。在重点领域之一的风电行业中，美方认为中国政府为国内风机制造商提供补贴、优惠贷款等，并在风电特许权招标中歧视国外公司，导致美国企业向中国出口的风机整机和关键零部件大幅下滑。

　　在申诉文件中，USW称，中国政府自2007年起对光伏产业实施了多个政策，如对用户侧光伏系统补贴50%及偏远地区补贴70%的“金太阳计划”、财政部的《太阳能光伏建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、山东省能源基金等。

　　2010年10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查，并计划在90天时间内完成相关调查。如果相关投诉被证明是有正当理由，则美国政府有可能寻求与中国进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。

　　美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行惩罚。

　　根据这项条款，美国可以对他认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等措施。

　　美国政府提出对中国清洁能源贸易进行301调查在中国国内引起了轩然大波，外交部、商务部、国家能源局、进出口商会等机构对美国对华实施301调查表示强烈反对。