中央经济工作会议定调节能环保 总体投资翻倍

    2日闭幕的2010年中央经济工作会议为今后节能减排工作指明了发展方向。专家认为,未来十年环保产业将迎来黄金发展,预计“十二五”期间环保产业总体投资将翻倍。

    一、“十一五”节能减排曲折中前行

    我国“十一五”规划纲要首次提出并明确规定了“具有法律效力”的节能减排指标:单位GDP能耗在五年内要降低20%、二氧化硫排放减少10%、化学需氧量减少10%的节能减排目标。

    为确保节能减排目标的实现,国家采取了一系列前所未有的经济、法律和必要的行政手段。实行节能减排目标责任制,建立统计监测考核体系,进行严格的目标责任考核和问责,淘汰落后产能,在工业、建筑、交通等领域实施十大重点节能工程,开展千家企业节能行动和节能减排全民行动,实施节能产品惠民工程,加强“三河”、“三湖”等重点流域区域的水污染防治和工业废水废气废渣的治理,大力建设城镇污水处理和垃圾处理设施,普遍建设火电厂的烟气脱硫装置等。

    在中央和各级政府的共同努力下,我国节能减排取得积极进展,能源利用效率明显提高。数据显示,截止到2009年底,“十一五”的前四年,全国单位GDP能耗下降了14.38%;化学需氧量的排放总量下降了9.66%;二氧化硫排放总量下降了13.14%,提前完成了减排的目标。

    然而今年上半年,单位GDP能耗不降反升,同比微升0.09%,完成“十一五”节能目标任务十分艰巨。为此,为完成“十一五”节能减排目标,自7月底开始,浙江、江苏、河北、山西等省,此起彼伏地掀起了节能减排大冲刺,对“两高”行业开始大范围限电甚至断电。

    从目前情况来看,“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标有望如期完成。尽管目标可以如期实现,但“十一五”节能减排曲折的道路却值得深思。