发改委正在编制“十二五”节能减排规划

    近日，国家发改委副秘书长赵家荣在第六届中国-企业社会责任国际论坛发言时表示，“十二五”时期我国发展仍然处于可以大有作为的战略机遇期，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题将更加突出，建设资源节约型，环境友好型，才能破解经济增长和资源环境的矛盾，在企业履行自己应尽的责任同时，政府也亟需健全有效激励和约束机制。

    “十二五”提出以加快转变经济发展方式为主线，并把建设资源节约型，环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，但资源环境约束日益强化，传统增长方式面临新的挑战，围绕气候变化，能源安全等全球性问题的博弈更加激烈，减排温室气体的压力越来越大。对此，赵家荣表示，“国际金融危机影响深远，绿色低碳发展目前来看已经成为大趋势，这也是抢占未来发展制高点。”

    十七届五中全会提出的单位生产能源排放明显下降，在演讲中她透露，目前，发改委正在抓紧编制“十二五”节能减排规划，确保实现我国政府承诺的到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目标。“企业是资源的使用者，也是污染物的产生者和排放者，绝不能以牺牲资源环境为代价，追求利润最大化，把污染留给社会，危害群众健康。”为了达到此目标，她呼吁企业要履行自己的社会责任，并提出了相关要求：

    第一是要把节能减排作为企业发展战略的重要内容，面对日益严峻的资源环境形势，必须增强危机意识，以可持续发展为企业生产经营的原则，大力支持节能减排，发展循环经济，推广低碳技术，走绿色发展之路。

    第二是要落实节能减排的目标责任，严格执行节能环保法律法规和标准，通过大力调整结构，加强技术创新，加大资金的投入，强化资源环境管理，完善内部激励机制，确保完成节能减排目标任务。

    第三是依法履行生产者责任延伸制度，生产企业不仅要对产品的质量负责，还要对产品，都废物回收承担环境责任，既对产品整个生命周期环境影响负责。

    第四是强化责任意识，将节约资源，保护环境纳入企业文化建设，增强使命感和责任感，使节能环保成为企业和职工的自觉行动。

    她还指出，在企业社会责任建设的同时需要政府健全有效激励和约束机制，为其创造良好的外部环境，也是节能环保能够落到实处最重要的保证：

    第一要对企业社会责任建设要创造良好的法制法规，要通过完善节能环保法律法规标准，严格执法监督，加大惩处的力度，要让那些不履行社会责任，污染环境，损害公共利益，危害群众健康的这些企业要付出高昂的代价。

    第二就是要创造政策环境，政策环境主要还是一个激励机制，通过加快资源性产品价格的改革，形成反映资源稀缺程度，环境成本具有价格机制，还有向财政、税收、金融的政策来增强企业履行社会责任，我觉得企业要自觉节能减排，这是政府非常重要的一项任务。