以“道”与“度”考量低碳发展

    低碳，零和博弈还是合作共识？节能减排，是政策挂帅还是市场导向？低碳发展，是外部压力还是内部动力？碳税，是减少排放还是降低福利？碳交易，低碳发展的推手还是杀手？新能源开发，环境保护还是环境破坏？新能源汽车，是商机还是风险？低碳活动，推广低碳还是背道而驰？

    作为2010年最重要的关键词之一，“低碳”概念如今正大行其道。而围绕发展低碳经济，正出现越来越多的问题与挑战。低碳，是企业转变发展方式的有效途径和良方，也是企业对社会可持续发展应尽的社会责任。然而，企业在践行低碳责任的过程中往往面临着“两难”的选择。

    如何就低碳发展的“责任两难”问题展开权衡与考量？在由《中国新闻周刊》与中国红十字基金会联合主办的第六届中国企业社会责任国际论坛上，政府部门与企业代表就各自的监管领域和经营范围展开充分对话。

    节能减排需要政策与市场并行

    “十一五”中国节能减排艰难收官，“十二五”开局在即，面对新的节能减排目标，既需要政策规划的引导，也需要市场手段将减排变压力为动力。

    对此，中国应对气候变化首席谈判代表、发改委应对气候变化司司长苏伟认为：“建立健全有效的体制机制，是应对气候变化的重要保障，要制定和完善应对气候变化的法律法规，加强应对气候变化的政策和制度设计。要发挥政府在应对气候变化中的主导作用，明确各级政府和有关部门在应对气候变化工作中的职责，规划全社会应对气候变化的行动。”

    英国作为低碳发展的发达国家，在以市场手段促进节能减排方面经验丰富。英国驻华使馆气候变化与能源参赞DavidConcar介绍的英国气候变化税制度对中国低碳税的征收启示良多。他指出：“英国政府致力于提高能效，视其为应对气候变化国家战略中的重要组成部分。气候变化税是为扫清障碍，提高产业能效的核心政策。气候变化税给与政府调整税率的途径，进一步运用价格效应的能力和弹性空间。政府将继续寻找鼓励企业提高能效的最佳途径。2004年，欧盟能源指令生效，规定了各能源产品对应的最低税率。英国气候变化税的各项税率轻松高过了指令规定的最低值。”