首个“十二五”污染物排放标准出台

    一手实行稀土矿开采总量控制管理，一手严控稀土工业污染物排放。我国政府正努力扭转稀土工业混乱的开采和出口局面，并赢得更大的国际话语权。

    2月28日，国家环境保护部发布了《稀土工业污染物排放标准》，这是“十二五”期间环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准。

    提高产业准入门槛

    环保部有关负责人表示，标准的制定和实施将有利于提高稀土产业准入门槛，加快转变稀土行业发展方式，推动稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展。

    据《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍，我国已探明的稀土工业储量为5200万吨，约占世界的50%，是稀土资源最丰富的国家。

    我国不仅稀土资源丰富，而且资源分布广，矿物种类齐全，特别是世界罕见的离子吸附型稀土矿，富含稀缺贵重的铕、铽、镝、铒、镥、钇等中重稀土元素，综合利用价值大。

    据介绍，我国已发现的重要稀土矿床，常与多种金属或非金属矿物共生，许多稀土矿床为稀土—铌，稀土—铁，稀土—磷，稀土—稀有金属等共生矿床，且储量都很大，有用组分含量高，可在开采主元素的同时回收利用与之伴生的有益元素，经济效益可观。

    目前，全国稀土矿探明储量的矿区有60多处，分布于22个省区，其中内蒙古稀土储量最大，占全国的83%，其余分布在四川、山东以及江西、广东、广西、福建、湖南等省区。我国规模以上稀土生产企业160余家，总资产50亿元左右。

    环保部介绍，经过多年发展，我国稀土产业规模不断扩大，但稀土行业发展中仍存在非法开采、产能过剩、生态环境破坏和资源浪费等问题，严重影响了行业的健康发展。

    统计数据显示，目前，我国的稀土储量占全球36%，产量则占世界97%。由于过度开发，我国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。

    以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

    由于没有针对稀土工业特点的污染物排放标准，长期以来，稀土工业企业污染物排放管理和建设项目的环境影响评价、设计和竣工验收等，只能执行综合类污染物排放标准，稀土行业生产过程中排放的特征污染物始终未能得到有效控制。

    据《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍，稀土行业发展带来的环境问题主要包括几个方面：稀土采矿、选矿对生态环境造成影响；稀土矿采矿、选矿对矿山环境造成危害；精矿冶炼过程对环境造成污染等。

    《稀土工业污染物排放标准》编制组以“独居石精矿冶炼过程中的污染问题”为例称，以独居石为原料生产氯化稀土的冶炼厂，属开放性的放射性企业。国际上利用独居石精矿生产稀土产品的公司，由于放射污染治理达标投资费用高，已不用独居石生产稀土产品了。

    但据了解，上世纪末，东南亚渔船用汽灯纱罩照明每年需500吨硝酸钍，全部由我国几家处理独居石矿的生产企业供应。由于我国独居石矿供应不足，每年需进口独居石矿3000～4000吨。这些企业有的没按开放性放射工作单位设计，放射性防护设施不完善，排出的“三废”不达标，放射性辐射污染严重。

    《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍，全国稀土企业2005年生产冶炼分离产品产量达到了10.39万吨，至少用了12万吨稀土氧化物（REO）矿产品，产生的废水量约2000万～2500万吨。氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍到200倍，如此之多的废水，真正有效处理达标排放的企业不多。