十一五回顾：中国大刀阔斧改革节能减排兑现承诺

    绿色环保，节能减排，成为最近几年人们最喜欢的口号，但鲜少有人清楚，作为一个发展中大国，中国为了一句节能减排，为了履行对世界的承诺，在十一五期间作出了怎样艰难的抉择。

    2005年，京都议定书正式生效，国际社会开始为了达到减少温室气体排放的目标，淘汰落后产能和节能环保也早已被提上中国政府日程。

    但如何能能发展环保两不误，在五年前的中国，似乎是一个无解的难题。作为一个发展中大国，中国还存在许多的落後产能企业。节能减排措施多与当时的政治经济体制和政策相冲突，政府面临诸多困难，意识到必须进行改革。

    面对可持续发展的需要，以及对世界的承诺，中国开始大刀阔斧的改革，希望探索出一条符合发展中国家发展道路的减排道路。

    2006年，国务院正式启动的十一五节能减排计划，2006年至2010年，中国要加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁等行业落后产能的力度。

    政府综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，出台一系列政策措施，全力推动支持节能减排。

    在政府部署下，中国社会的节能减排任务得到了实现，2010年，十一五节能减排任务基本完成，工业节能减排也取得了不俗的成绩。十一五前四年，中国GDP年均增长11.4%，能源消耗年均增长6.8%。与十五时期相比，以较低的能耗支撑了国民经济的较快增长。

    据国家发改委数据显示，过去五年，全国单位国内生产总值能耗预计下降19。06%，全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12。45%、14。29%，基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。发改委副主任谢振华介绍，十二五规划期间，政府将建立节能减排的长效机制，更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。