2011“两会”前瞻 环保是民生晴雨表

    2011年全国“两会”召开在即，今年作为实施“十二五”规划的开局之年，人们对“两会”给予了更多关注，“惠民生”、“提升人民生活幸福感”等成了人们热议的话题。

    在最近各地陆续召开的地方“两会”上，“幸福”、“民生”也是会上的热词。例如，广东省调低GDP增长指标，强化加快转变经济发展方式的导向，广东省委书记汪洋对此表示:“转型升级是手段，幸福广东是目的。”

    为了提升人民幸福指数，各级政府想方设法让群众的钱袋子鼓起来，并着力解决就业、医疗、教育、住房保障等问题。但是，财富不等于幸福，即使钱袋子再鼓，如果人民群众每天都生活在污染的环境中，这种生活也不能算作是幸福的。同样作为重要民生问题的环境问题，急需纳入政府的民生议程中。

    环境问题为什么会成为重大民生问题？

    环境问题已经成了重大的民生问题，成为影响人民生活幸福感的重要因素。2010年12月，国务院副总理李克强在中国环境宏观战略研究成果应用座谈会上做出明确判断:环境问题是重大民生问题。

    环境问题已成为信访的重点领域。2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会八大投诉热点之一。2009年6月，环境保护部开通“12369”环保举报热线，仅开通两个半月后，就已接到群众举报1.4万余件。

    在一些地方，环境问题已经严重威胁到群众健康。2009年，陕西凤翔“血铅事件”造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。2011年新年伊始，安徽怀宁发生血铅超标事件:高河镇新山社区的上百名儿童被检测出血铅超标。

    由于污染，群众的生产生活受到严重影响。2010年7月，紫金矿业污染事件发生后，汀江受到了严重污染，汀江沿岸以养鱼为生的渔民损失惨重。并且由于江水受到污染，渔民可能面临在未来几年内都无法养鱼的困境。2011年2月10日凌晨，因为“谣传”江苏响水县生态化工园区发生爆炸事件，导致方圆10多公里内上万名群众惊慌出逃。

    作为重大民生问题，环境问题为何难进地方政府民生议程？

    近年来，一些地方把解决环境问题列入了为民办实事的计划中，取得了成效。但是，在很多地方，由于经济发展的需要以及各方利益的纠缠等原因，在政府的议事日程中，环境问题常被边缘化。