资源价改路径明晰 污染防治重点行业将征环保税

    相比“十一五”规划，在刚刚出炉的“十二五”规划中，不仅明晰了资源品价格形成机制改革的主要路径，更首次明确将推进环保收费制度改革。这意味着在“十二五”期间，资源税将进一步铺开，而环保税的落地也将成为现实。而一系列政策手段都是为了完成“十二五”末单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。 
 

　　环境补偿机制破茧

　　根据规划，“十二五”期间将积极推进环境税费改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。另外，为推进环保收费制度改革，“十二五”期间还将建立健全污染者付费制度，提高排污费征收率。具体的做法包括，改革垃圾处理费征收方式，适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平；完善污水处理收费制度。

　　“节能能给企业直接带来效益，而环保则需要更多的政策约束和政府扶持。”业内专家认为，“十二五”期间推进环保的难度要高于节能。或许正是为了解决这一难题，“十二五”期间将引入市场机制，建立健全矿业权和排污权有偿使用和交易制度。具体方法为，规范发展探矿权、采矿权交易市场，发展排污权交易市场，规范排污权交易价格行为，健全法律法规和政策体系，促进资源环境产权有序流转和公开、公平、公正交易。

　　此外，国家还将积极探索市场化生态补偿机制，制定实施生态补偿条例。提出对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金，鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿，并推行资源型企业可持续发展准备金制度。