环境保护部部长周生贤:用环境倒逼机制促经济转型

　　“十二五”规划中明确提出，要破解日趋强化的资源环境约束，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。环境保护部对此有何规划？未来5年在保持经济又好又快发展的情况下，如何使环境治理和生态保护取得更大的成效？就此，本报日前采访了环境保护部部长周生贤。

　　推进生态文明建设迫在眉睫

　　记者：“十一五”期间，在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，我国环境治理和生态保护取得积极成效，但是，经济快速增长也使得资源环境付出了巨大代价。“十二五”期间如何使我国环境保护事业有更大的发展？

　　周生贤：推进生态文明建设是破解日趋强化的资源环境约束的有效途径。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为我国在新的发展阶段的基本国情。

　　近年来，我国环境治理和生态保护取得积极成效，但生态环境总体恶化的趋势没有得到根本扭转。水、大气、土壤等污染仍然严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加，水土流失加重，天然森林减少，草原退化，生态系统更加脆弱。能源消费总量持续增加，能源利用效率不高。发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国现阶段集中凸显。只有加强能源资源节约，发展循环经济，加强环境治理和生态建设，才能有效破解经济增长中的资源环境瓶颈制约。

　　加快转变经济发展方式是“十二五”的主线。发展与环境密不可分，环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展是“竭泽而渔”。环境承载力越来越成为经济发展规模和发展空间的主要制约因素，将环境保护的“倒逼机制”传导到结构调整和经济转型上来，能更好地推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　走出环境保护的新道路

　　记者：“十二五”期间，环境保护的主要目标是什么？如何做到在经济又好又快发展的同时，环境保护取得更大成就？

　　周生贤：环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。“十二五”时期经济社会发展主要目标之一就是经济结构战略性调整取得重大进展，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

　　改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈“先污染、后治理”的覆辙，付出过大的环境代价。因此，立足我国的基本国情，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，是形势使然、出路所在。

　　代价小就是坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动；效益好就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益；排放低就是坚持污染预防与环境治理相结合，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度；可持续就是坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。

　　将代价小、效益好、排放低、可持续的要求全面体现到国民经济体系的各个领域和社会组织体系的各个方面，以环境容量优化区域布局，以环境改善倒逼发展方式转变，以生态建设再造环境优势，是有效减轻环境治理压力、扭转生态恶化趋势的治本之策。