东江水源保护面临尴尬 生态补偿又难以落实

　　东江，是广东省广州、深圳、东莞、惠州、河源等地以及香港特区的4000多万城乡居民的主要饮用水源。如今，其源头保护却面临尴尬。

　　日前，记者深入东江源头江西寻乌县和广东连平县等地调查，发现当地为保护水源作出巨大牺牲，经济发展严重受限；相应补偿迟迟难以落实，导致农村经济脆弱，居民生活困苦，防污治污缺资金、缺技术。

　　“我住江之头，君住江之尾，相隔千万里，共饮一江水。”有识之士呼吁，区域有分界，污染、环保无分界，流域上下游地区唯有同心协力，互相扶持，才能保东江之水长清。

　　穷——

　　水源地群众生活困苦，缺乏保护水源的积极性

　　江西省寻乌县三标乡东江源村海拔700多米，全长562公里的浩浩东江，源于村里桠髻钵山间的一道小山泉。

　　4月的山中，凉意阵阵、雾气蒙蒙。记者在东江源村看到，零星散落山间的黄土坯房破败不堪；仅有几十名学生的村小学，除掉光了漆的课桌椅外没有其他的教学设备；蜷着袖子躲在屋檐下的老人一脸沧桑，偶尔碰到一两个穿着旧中山装和破解放鞋的老农在田间劳作……所有的景象透出一个字——穷，与想象中的“世外桃源”相去甚远。

　　“寻乌有‘稀土王国’和‘中国蜜桔和脐橙之乡’的美誉，不缺发展的底子，但保护东江源头的重任，不允许我们发展。”寻乌县水利局局长曾邑峰对记者说，橙树要使用农药化肥，导致水土流失和污染，而开矿的污染更是不言而喻，没法靠吃资源饭来发展。

　　近年来，寻乌县陆续关闭了100多个污染矿点，对坡度在25度以上的果林，实施退果还林，减少农业面源污染。县委书记马玉福介绍，这里已取消了商品林砍伐指标，为此县财政每年不仅减少收入1000多万元，还要补助林业部门200万元。

　　失去了采矿和林果两个支柱产业，这个农民年人均纯收入不到2000元的国家扶贫开发重点县发展艰难，农村经济更是一蹶不振。东江源村党支部书记张昌权家里原本有100棵果树，每年光是卖水果，纯收入就有8000元。现在这项收入没有了，日子过得紧巴巴，其他人情况也差不多。

　　许多村民到城市打工，村里只剩下老人和小孩。12岁的何爱华，爸妈长年不在家，要自己烧火煮饭给两个堂妹吃。她上的第一堂课就是环保课：不要乱丢垃圾，不要砍树……

　　保护水源和发展经济之间的矛盾，困扰着这个脆弱的小山村。香港环保公益组织“地球之友”于2008年11月22日进驻东江源村，帮助村民改造厕所，建设沼气池，植树造林，并在小学中开展环保知识教育。项目负责人陈志强说，“穷”的问题不解决，村民保护水源的积极性就上不去。地方政府检查监督工作稍微放松，各种破坏行为就会反弹。

　　困——

　　地方经济发展受限，薄弱财力难以应付防污治污   

　　河源市地处东江上游，境内有新丰江等多条支流汇入东江，是广东的“生态发展区”。为保护这一带的水源，广东先后出台了《广东省东江水系水质保护条例》等多个法律规章。将于今年5月1日施行的《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库库区水资源保护办法》，明确禁止在库区从事破坏水资源的采石、开矿、取土、陡坡开荒、毁林开垦、大规模禽畜养殖等活动。

　　“当地政府不但要确保环境不被破坏，还要采取措施防治水污染，改善生态环境。”广东省水利厅厅长黄柏青说，发展受限固然减少了污染，但也使地方财力难以增长。要大量投入生态保护及污染防治工作，财政负担就很沉重。