中航协称不承认欧盟ETS 建议政府采取反制措施

　　中国航空运输协会日前就ETS(碳排放交易)问题与欧盟会晤并展开对话和表明立场，声明不承认欧盟ETS，并表示将建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。

　　人民日报上周六刊登文章称，中航协具体表明了对欧盟ETS的质疑，指出非直接减排手段没有对节能减排产生直接和实际的效果等不合理之处，主张国际航空节能减排问题通过全球行业性协议进行解决。

　　中航协表示，欧盟ETS是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计，将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展。此外，没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排。

　　中航协还认为，欧盟ETS违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场，其实施范围超越了欧盟的管辖权。违反了惯例国际法，并触犯了国家主权。此外，实施对象颠倒，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排没有直接从源头抓起。

　　"如若欧盟对ETS不采取取消或调整或推迟措施，致使双方无法达成协议，中航协将建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。"中航协称。

　　根据欧盟ETS相关文件，中国国营、私营及港澳共33家航空公司被纳入名单，并分属不同欧盟成员国管理。有关方面测算，如果中国国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟ETS，单在2012年便至少需要为此支付8亿人民币。

　　欧盟ETS是世界上最大的多国参与和多领域温室气体排放交易体系。2008年底，欧盟议会和欧盟委员会通过新法案决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中，该法案将于2012年1月1日起开始实行排放交易，包括中国航企在内的全球2，000多家航空公司在欧洲机场起降航班将要交付碳排放费。