环保局长：褪去英雄光环才是最大的胜利？

    2006年3月，两会期间，当时周生贤刚任国家环保总局局长不久，记者们提问尖锐，问周能干多久，周生贤回答：“感谢你对我前途的关心。我也表个态，我争取不辞职！” 在此之前,周生贤的前任,谢振华刚因松花江污染事件辞职。

　　今年5月25日，环保不华北督查中心主任熊跃辉接受记者专访，说他有一次在一个河北企业门前吃了闭门羹，企业的安保人员直接把他挡在了门外。作为环保部华北督查中心主任，熊跃辉的辖区是北京、天津、山西、内蒙等6个省区市。他当时看着这个企业，发了一个誓：如果这个企业违法建设，而我让它在我的眼皮低下生长起来，我就改个姓！作为环保部直接派出机构，熊跃辉乌纱帽由环保部决定，他的底气有点硬，执法能下得了狠手。

　　相比熊跃辉，浙江省嘉兴市环保局局长章剑显得温和得多。嘉兴市地处太湖流域，水乡泽国，自古繁华，民风柔顺。但是在这个安详的富庶之乡，做环保局长也并不轻松。

　　10年前，2001年11月22日，嘉兴“零点行动”爆发，300多名愤怒的群众，自发用28条水泥大船沉船封堵了江浙两省交界航道。当时浙江省一位副省长到现场劝说农民，结果被农民推倒在烂泥里，混了一身泥水。

　　10年后的今天，成就了嘉兴繁荣富庶的水，水污染治理依然是嘉兴市环保部门，乃至嘉兴市政府头等大事。他们严查严管，每年查办一千多件环境违法案件，他们不惜代价，投入百亿巨资搞环保基础设施和水环境治理，虽然遏制了水质恶化的趋势并有所改善，但水功能达标率依然低下，全市几乎没有一个合格的饮用水源地。这或许是是我国正面临的水危机的一个缩影。

　　问题不止是水。章剑认为，当前的环境问题是多年来粗放发展积累的结果，解决环境矛盾和问题既已经十分紧迫，但治理又不能立竿见影。百姓的期盼和环境质量的改善存在较大落差，这就是环保局长的压力所在。2009年9月26日，一封题为《致嘉兴市环境保护局章剑局长的公开信 》在嘉兴在线网站上发出，言辞激烈，批评嘉兴环保部门对重点污染企业的废气污染治理不力，甚至要求环保局长，实在不能治理好就辞职算了。

　　面对老百姓的呼声和抱怨，章剑在推动严厉执法的同时，选择了积极与百姓沟通的方法。努力沟通，以期获得公众最大的理解和支持，可能是避免发生类似“沉船”这样的恶性事件的一个好法子。“公开信”的解决办法获得众多网友支持，这成了嘉兴市公众参与环保的重要契机，而公众广泛参加，可能是中国环保事业真正的生命力所在。

　　但是中国环境形势严峻，远不非执法和沟通所能解决，虽有一批敢于担当的环保官员在努力，但是多年来，中国的基层环境保护部门总体相对弱，一些地方领导虽然也要环境，但更想要的是GDP。力图给予地方环境保护的地方环保部门，却很难找到有效的“自保”法门。

　　比如，环境保护最基本的是执法。抓不好执法，环保就没有权威，抓不好执法，环保工作就无法开展的。但是环保执法面临的最大困难是地方保护主义，还有企业花样翻新的各种违法偷排行为。

　　嘉兴市对违法企业进行重罚。2010年，嘉兴市环保局查处环境违法案件1405件，罚金5049万元，查处案件和罚金超过不少省全省的案件数和罚金。嘉兴市曾开出了1张100万元罚单，两张50万元罚单。据说，这些数额的罚单，在各地环保局长的交流会上引起了震动。