议三峡：不算旧账，做好《后期规划》

　　“三峡工程建成后，至2010年底，累计发电已达4527亿/千瓦时，其效益明显，为缓解华中、华东和广东供电紧张做出了重要贡献。但是，我们由三峡工程引发的生态环境负面问题必须引起我们的足够重视。事已至此，炸掉大坝是不理智的行为，当务之急是吸取教训，面对现实做好后期规划。”16日下午，中国科学院地理科学与资源研究所研究员郭来喜在“绿家园环境记者沙龙”上说。

　　据郭来喜介绍，三峡工程建成后，根据公布的数据，防洪能使荆江河段防洪标准从十年一遇提高到百年一遇，避免毁灭性灾害。2010年汛期三峡水库消减洪峰266亿m3，缓解了中下游洪水威胁。而且，防洪、发电、航运三大目标均已实现。

　　但他同时指出，我们可见的诸如水库移民、库区地质灾害、特别是滑坡泥石流，以及库区水体污染等问题引发的生态环境问题的正在日渐呈。如果这些问题被回避或忽视，得不得及时的解决，势必影响三峡库区的可持续发展，最终激化脆弱的人地系统矛盾。

　　2011年5月18日，国务院常务会议通过了《三峡后续工作规划》（下文简称《规划》），这表明了中央在肯定了三峡工程效益的同时，也正视了长江三峡工程兴建后出现了新的问题。

　　《规划》明确了六大重点任务：一、移民安稳致富及促进库区经济社会发展；二、库区生态环境建设与保护；三、库区地灾害的预报与治理；四、对长江中下游河势重点影响区的处理；五、三峡工程管理能力建设；六、三峡工程综合效益的拓展。

　　郭来喜对记者说，“移民”仍是主要问题，当时的政策是“移民就地后靠，在陡坡、地薄、缺水、海拔高处就地安置”，但由于库区移民环境大变化，不仅被移民人们原来的生产与生活方式必须大改变，主动适应当地环境，自谋生路，同时也给安置移民的地区带来管理困难，妥善处理移民的生活和就业都成了问题。

　　他建议，一方面，国家应扶持安置移民地区发展新兴产业，而且应该提高企业技术含量，走科学致富之路。另一方面，对移民区的青壮年劳力加强技术培训，使之成为新型的技术工，有组织的向外输出，进而带动配偶和子女外出；但还有留下的老人，必须强化社会保障系统建设，由社区组织负责就地养老，国家予以补贴。有条件的也可随子女外迁，减轻移民区的人地矛盾。总之，要改变固有的移民安置格局，强化社会保障体系建设，促进新的人地系统建立。

　　《三峡后续工作规划》提出了“控污、提载、抓重点”生态建设保护方针，郭来喜指出，“其实，这项任务难度极大，因为涉及到三峡大坝以上的广大地区。虽然制定了上述方案，可以预见，其防污任务不只是其上游建5500平方千米的生态屏障可以解决的，还涉及四川盆地和云贵高原北部的广大地区生态文明建设问题。因此，要严防库区的污染与富营养化问题。”

　　针对《规划》提到的“库区地灾害的预报与治理”问题，郭来喜介绍说：“长江三峡自古便是地质灾害多发区，历史上因岩崩和滑坡泥石流多次断航，最长达80多年。然而前期规划在很大程度上淡化了这一严重的自然灾害。尽管三峡工程建设阶段治理了较大的滑坡400多处，实施库岸防护边200多千米。但由于水库蓄水，防洪腾库，库区水位变化达数十米，一升一降导致古滑坡复活，水沿构造线入侵，水压增减，引发岩石力学变化，极可能产生新的崩塌。”

　　他提出，重点地段要建立监测预警系统与应急机制，尤其是大体量的滑坡泥石流和岩崩，有可能在峡谷型水库中产生“坝后坝”，强化勘察与防范。另外，对移民规划搬迁区的地质灾害要强化预防，一定要避险搬迁，对已搬迁的移民区，亦要进行防止地质灾害威胁度评估，有的要依情二度搬迁，绝不含糊，确保移民生命安全。

　　郭来喜告诉记者，对于《规划》所说的“长江中下游河势重点影响区”，主要是指宜昌至城陵矶。其实，这是一个复杂的问题，虽然水库可以调度下泄水量，但无法确定其含沙量，这样流水对下游的冲淤变化相当复杂，有时常产生的新淤积，危及航道行驶安全，且难以预测，必须加强分段观测与预警。

　　会议最后，郭来喜指出，“社会上流传三峡诱发汶川地震，导致长江中下游大旱之类的传言，没有科学依据。但三峡大坝建成蓄水后的确引发了一些新问题，有的是以前预见到的，有的是没有预见到的。这次规划出台，再过十年、二十年、三十年……必将有新的规划继续出台，不可能一项规划一劳永逸的解决三峡工程引发的所有问题。”

　　郭来喜表示：“不论如何，我们必须面对现实，但也要珍惜历史，不算旧账，从中接受教训以便更好地善对未来，创造上佳的人地系统，确保可持续发展，使物质文明、精神文明、政治文明与生态文化共聚，引领未来发展，造福人民，造福子孙后代！”