政策扶持力度加大 节能环保业3万亿市场启动

　　水泥行业淘汰落后产能力度将加大

　　19日召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部署相关工作。会议还要求各地抓紧完善节能减排的考核体系。业内人士认为，考核机制的完善，将大大提高地方政府对推进节能减排工作的积极性。国家大力推进节能减排工作，将为节能环保等相关产业提供发展良机。据有关行业协会和专家测算，截至2009年底，我国节能环保产业总产值达1.71万亿元，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占GDP的8%左右。

　　推进节能减排力度加大

　　会议要求，各地区要抓紧分解落实节能减排指标，完善节能减排统计、监测、考核体系，切实把落实五年目标与完成年度目标结合起来，把年度目标考核与季度跟踪检查结合起来。

　　知情人士表示，为提高地方政府推进节能减排工作的紧迫感，“十二五”期间的问责制度将更加全面、严格，相关措施将使“十二五”节能环保产业发展得到大力推进。

　　长期以来，节能减排工作在地方的推进情况并不理想。以淘汰落后产能为例，由于涉及资产损失、债务处理、职工安置等问题，部分地方的积极性并不高。以2010年为例，一些地方就传出了落后产能“死灰复燃”的消息。

　　针对这一问题，国家在推进落后产能淘汰方面的工作力度也在加大。工信部日前公布了2011年2255家落后产能的淘汰企业名单。工信部有关人士表示，随着相关工作的进一步推进，一些行业淘汰的产能规模将更大，涉及就业人数将更多、资产规模更大，对地方财政收入和就业的影响也在加大，可以预见，相关工作难度必将进一步加大。为此，要以更大的决心推进淘汰落后产能和节能减排工作。

　　为使今年的淘汰落后产能工作取得实质性突破，考核制度方面也将进一步完善。知情人士透露，作为考核体系的一部分，国家能源局此前初定的41亿吨全国一次性能耗总量控制目标，即将进行分解细化。“一旦上述指标得到落实，就会对‘两高’行业实现刚性约束。”知情人士称。

　　光大证券研究员薛俊认为，随着今年淘汰落后产能工作的推进，水泥、钢铁、造纸等产业将在目前紧平衡的供需关系中持续提高边际效用，而有色、玻璃、化工等行业也将受益，但由于目前还未到供需平衡的临界点，受益程度仍有待观察。

　　三万亿市场徐徐启动

　　为推进节能环保领域相关工作的进展，最近一段时间，有关部门动作频频，相关政策不断出台。

　　环保部6月9日印发《国家环境保护“十二五”科技发展规划》，拟在国家层面投入220亿元用于12个领域的重点科技任务，其中水污染防治领域拟投入50亿元，金额最大；大气污染防治领域拟投入30亿元；固废和土壤污染防治拟分别投入20亿元。

　　此外，环保部6月28日发布通知指出，为切实解决重点流域水污染问题，2011年中央财政将安排资金50亿元，专项用于三河三湖及松花江流域水污染防治，并全面实行以奖代补。