国内太阳能需求不足 90%以上依赖出口

    9月24~9月25日，2011浦江创新论坛在上海举行，本届论坛以创新驱动发展为主题。以下为科技部部长万钢发言实录：

    万钢：尊敬的各位来宾，各位朋友们，女士们、先生们大家上午好！很高兴今天有机会再次在浦江论坛上和大家交流，我今天的报告题目是：深化科技体制改革，来推进创新驱动发展。国家“十二五”规划明确地指出，要以科学发展为主题，以加快及转变经济发展方式为主线，要求我们继续深化科技体制的改革，大力提高自主创新的能力，大幅提升经济发展的质量，推动经济发展切实走上创新驱动，内生增长的轨道。我想这也是这次论坛把主题提为创新驱动发展的意义，这个意义十分重大，我今天的报告从三个方面来讨论科技改革和发展的关系。

    首先我想提的是改革创新与中国科技实力的跃升。我们国家的科技体制改革一直伴随着科技体制的发展，从改革初期的80年代初中央制定了经济建设必须面向经济建设，科学技术必须面向经济建设的方针，改革了科技拨款制度，打破了传统科技体制格局，激发了活力，90年代中央又实施了科教兴国战略个可持续发展战略，推进应用开发类院所，企业转制，优化了科技力量的布局，提高了创新的效率。党的十六大以来，中央作出了重大战略决策，提出了自主创新重点跨越，支撑发展引领未来的16字方针，科技体制的改革，全面进入中国特色的国家创新体系建设的新阶段，党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展的战略核心，提高综合国力的关键，要强调把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。

    在十一五期间，科技体制改革和创新不断推动，知识创新、科技创新，区域创新，国防科技创新和科技服务体系取得重要进展，我们颁布了激励自主创新的法律框架和政策体系，并且不断完善，新修订了科技进步法，我们组织实施科技重大专项，市场科技进步下举国体制取得了重大进展，实施企业技术创新地位得到加强，实施知识创新2020年启动了先导性专项，落实教育发展改革纲要规划，实施了985的3期建设，落实人才规划的纲要，创新型的人才队伍不断扩大。改革为创新提供了新的动力，推动我国科技的发展，进入了重要的跃升期。首先在十一五期间，我们的科技投入持续快速地增长，5年来，中央财政的科技投入年增长20%以上，从808亿增长到2010年的2046亿元，带动前社会研究以试验开发经费支出，从2050亿增长到2600亿，企业研发投入达到74%，科技实力显著增强，研发人员全市当量到2010年达到了255万人，居世界第一位，国际科技论文数量世界第二位，高技术产值达到6.78亿元，占世界第二位，我们取得了科技进步，技术研究，科技技术领域不断取得进步，千万亿技术工程、超级计算机、杂交水稻增举世瞩目的成果，国家科技重大专项的全面实施，有利培育和发展了战略型产业，国际作为国家应对金融危机，促进经济平稳较快发展的一揽子措施的重大措施，在保护北京奥运、世博等发挥了重要的作用。

    科技的外交已经成为国家整体外交的一个重要的组成部分，为了测度我国创新型建设的进程，我们参考世界经济论坛，瑞士落上发展学院等国际权威评估方式，建立一套评估体系，从创新资源、支持企业创新，创新绩效、创新环境等30多个指标，回归计算国家的趋势，我们发现一个规律，就是说一个国家的经济能力一般说起来，是按照它的人均GDP能力呈线性关系，但是世界上有23个国家超出了能力，也就是说美国、日本和韩国，中国从进入新世纪[15.480.91%股吧研报]以来，科技促进国家创新能力取得了快速的发展，国家的创新能力占人均GDP3000美元阶段，已经接近中等发展国家水平，但是距世界主要创新型国家还有很大差距，目前我们在世界的第21位。分析我们的创新的情况，可以很明显看出，我们的综合指数[1924.020.01%]创新的综合指数，创新的资源和创新的绩效呈均衡发展，但是我们在知识创造方面进展较快，在企业创新方面进展相对缓慢，增强企业创新能力仍然是今后重要的工作。

    下面谈一下“十二五”发展期间新形势的研判，过去5年我国经济社会已经取得了瞩目成就，国际地位和影响力显著提升，这就是说我们“十二五”发展的基础和外部环境发生了深刻变化，胡锦涛总书记在最近讲话当中，特别强调了加快转变经济发展方式，最根本要依靠科技力量，最关键的是大幅度提高创新能力，同时提出积极推动各创新主体的协同创新，温家宝总理在中国科学8大报告指出，紧紧抓住促进科技与经济紧密结合的核心问题，对我国科技管理体制，决策体制，评价体系以及科技系统组织结构，科技人员，人事管理制度等，进行有部署系统地推进改革，建立与社会主义市场经济相适合，符合科技发展规律的现代科技体制。从国际发展的形势来看，一是世界正在处于创新密集的时代，全球知识创造和技术创新的速度明确增快，基本科学问题，研究不断地推进，重大科技成果相继出现，科学技术领域进入了新一轮重大变革和巨大的力量，因此许多国家已经将创新战略作为国家发展的战略核心。

    在知识创新密集的时代，我们必须要看到科技对于产业发展起到更加关键的作用，科技的创新不断地推进着产业的变革，使质量成为经济增长的关键，这些变革也会对产业发生影响，比如说上世纪末本世纪初，数码相机取代了胶片，CD取代了唱片和时代机，平板电视取代了玻壳电视，曾经引发了新的产业革命，在今天我们看到了智能终端，无线网络和云计算的相结合，自然对我们的PC产业产生重大深刻的影响，当我们看到LED正在全方位的铺开，以快速的速度取代传统照明，它必然对传统照明产生重大的影响，长远以来，我们前些日子在北京举办了碳捕捉，清洁煤利用的国际论坛，IGCC煤气化[20.050.25%股吧研报]联产，碳捕捉利用已经形成了可循环，可操作和经济上可行的新的因素，自然对煤发电的改革形成新的动力。如果我们仔细地考虑周边所发生的科技创新，就必须要考虑我们在未来5年-10年之内的产业变革，以及这些产业变革带来经济和社会的影响。

    经济的全球化推动创新资源全球配置，知识技术人才机构等创新资源向新型国家流动，全球500强已经有346家在中国建立了研发机构，而且具有相当大规模的研发机构，随着科技实力的快速提升，一些领域已经达到世界先进水平，遇到的技术和贸易的壁垒也越来越高，也就是说今天我们按照以前发展的模式，引进一个再进行消化创新，这样的模式已经跟不上这种需求，从国内发展的需求来看，培育和发展战略新兴产业，促进传统产业的转型升级，发展现代化服务业，保障改善民生，繁荣文化事业，加强社会管理，都要求更好发挥科技支撑和引领作用，前不久我们颁布了第12个五年计划，期间科技发展的五年规划，并且已经在网上公布，我们也发现了，在科技创新的特点和要求也发生了很大变化，加强联字性创新，提高科研质量要求十分迫切，提高投入和产出的效应受到广泛的关注，依靠自主创新，产业需求的非常强烈，科技成果与商业模式，金融资本等结合，成为新兴产业发展的主要模式。我在调研的时候和很多朋友谈到了科技这方面的问题，大家深深地感受到，就像过去我们搞技术改造，只要在先进的装备上的某一块实现了产业化，就成为我们产业成果，现在我们创新必须要有新的变迁条件，由自己确定。过去搞一个新产品，注意它的市场技术完善，不需要我们考虑商业模式或者经济模式，而今天当我们搞战略型新兴产业的时候，必然需要我们把科研、商业运行和金融资本等结合起来，才能实现规模性的产业化，所以对科技创新的要求越来越高。

    面对长期的要求，我们也深深地认识到，我们的科技工作还存在着一些突出的问题，一是科技和经济的结合的问题还没有从根本解决，以企业为主题技术创新没有真正确立，经济增长的科技含量不高，技术储备明显不足，创新能力难以支撑作为经济大国的健康持续发展，我们在技术创新方面缺乏应对新的产业变革，引领技术发展潮流的能力，对于重大产业技术路线、变革导致的创新产业的竞争准备不足，我们在应用推广方面，培育战略型新兴产业缺乏相应政策、环境和条件，国内市场需求不足，形成了出口依赖对我们国家的结构调整，节能减排支撑不够，我们的风能、太阳能已经是世界上最大规模，但是90%以上依赖出口，中国最需要新能源，特别是像可再生的新能源，但是由于我们市场我们的认识推动不够，这就形成了在我们国家应用的少，就形成了我们集成系统综合运用能力差。