广东东莞污水处理费收支缺口超2亿元

    近年来，东莞市、镇两级财政污水处理费收不抵支的消息不时见诸报端。13日，在东莞市政协召开的全市污水处理管理体制调研座谈会上，市财政局的数据表明，东莞市污水处理费10年收支资金缺口达2.37亿元，镇一级政府对缺钱也感同身受。

    随着讨论的深入，这场调研座谈会变成了怎样解决缺钱问题的讨论会。

    截污次支管网建设难以全面铺开

    2003年，东莞市制定实施《东莞市污水处理工程建设规划》。截至目前，东莞市建有污水处理厂37个，日处理规模合计为255.5万吨，年消减COD超过9万吨，污水处理率达77%。

    基本建成了东莞市截污主干管网络，规划建设长约859.69公里的主干管已建成813.73公里，其中750多公里已投入运营，基本覆盖东莞市30个镇街、松山湖和生态园。

    在此基础上，有22个镇街启动了截污次支管网的前期工作。

    市水务局局长张国平在座谈会上说，全市现有的37个污水处理厂，均采用BOT模式建设（即项目公司获批并建成污水处理厂后，以收取处理费回收投资并获取合理利润，经营期满后，该厂无偿移交给政府）。截污主干骨网工程由政府投资，市、镇两级财政各按50%的比例投资。

    他说，因为资金问题，截污次支管网的建设难以全面铺开。

    污水处理费收支失衡

    市财政局直属分局局长翟才善用数据支持了这种说法。

    他在会上说，东莞自2002年开始征收污水处理费，市、镇两级财政五五分成（大市区不参与分成），支出主要用于污水管网建设和污水处理厂运营费用，其中大部分管网建设资金借用银行贷款，用处理费偿还。

    从宏观数字看，2002年到2011年6月份，东莞市污水处理费共收入65.89亿元，支出68.28亿元，收支缺口达2.37亿元。

    最近两年，缺口愈加明显。2010年污水处理费收入9.93亿元，支出10.77亿元，一年资金缺口为0.83亿元。2011年上半年总收入4.37亿元，支出7.21亿元，半年资金缺口高达2.84亿元。

    翟才善说，造成资金缺口的客观原因有三。一是污水处理管网越建越庞大，二是污水处理费收费标准较低，三是银行贷款额度并没有全部落实。

    他说，污水处理费用收支矛盾激烈，资金缺口越来越大。如果处理不好，会影响整个管网建设费用的支付。

    尽管尚没未有完善的解决办法，但翟才善仍然说，将加强污水处理费的征收管理工作，计划于近期会同市水务局等相关部门，针对全市各镇街的企业进行一次全面的核查，看有没有欠缴污水处理费的情况。包括村级水厂、自备水源企业都将面临到污水处理费的核查范围当中。