城市“十二五”核心问题研究报告：低碳将引领城市发展

　　在近日举行的中国城市论坛2009年北京峰会上，由北京国际城市发展研究院最新研究编撰的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》正式公布，其中首次提出了“十二五”时期城市发展应采取的新战略，并认为在“十二五”期间，我国的城市化进程将进入“内涵发展”战略期，战略性新兴产业或将成为城市产业结构升级的切入点，低碳引领城市发展新趋势，为此，专家建议北京率先建成低碳城。

　　低碳将引领城市发展

　　随着低碳时代的到来，在“十二五”时期乃至今后未来更长的发展时间内，中国城市建设低碳城市，成为应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要， 应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措。报告认为，低碳城市建设将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。尤其像北京、上海这样的特大城市，人口、交通、环境、能源等仍是制约其可持续发展的瓶颈，经济发展方式转型和生态文明建设任重道远，应率先建设低碳城市。

　　为此，报告的编纂者之一、北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议，北京市在全国范围率先建成低碳城市。“低碳城市建设将成为‘十二五’时期城市发展的重要导向。北京率先建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要。低碳城市建设将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。”

　　他建议，北京应结合“十二五”规划，尽早制定北京中长期低碳发展规划和北京低碳发展路线图，确立今后各发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的优先领域和重大项目。同时，加快产业转型和人口转型，强化政府对可持续能源发展的干预力度和统筹能力。
 

　　专家建议着力发展“城市群”

　　“在‘十二五’前，我国城市外延式扩张导致城市发展中资源浪费、环境污染、大拆大建、盲目扩张、不注重保护城市历史文脉和特点等问题不断凸显。”因此报告认为，在“十二五”期间，城市必须从规模、质量、结构和效益等各个角度，推进实施“内涵式发展”模式。

　　“值得一提的是，城市群对城市建设与发展的作用日益增强。”连玉明认为，在“十二五”期间，城市群成为中国城市化的主导，长三角、珠三角、京津冀三大城市群贡献率不断提升。推进城市群发展是“十二五”实现区域一体化战略的前提，科学发展是“十二五”时期推进我国城市群发展、实现区域一体化的关键。强化区域城市规划与定位；突破行政区划限制建立区域性协调机制；促进产业集群延伸产业链条；推进“交通、流通、融通”三位一体；加强资源节约和环境治理；促进可持续发展、培育一体化市场推进要素整合；建立利益协调机制实现政府职能转变是“十二五”时期城市群发展的七大重点。