环保部通过核安全十二五规划 解析8只概念股

　　环保部原则通过核安全“十二五”规划

　　核电项目审批重启步伐或加快

　　环保部常务会议近日讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标（送审稿）》（简称《核安全规划》）。《核安全规划》将在进一步修改后报请国务院审批。

　　《核安全规划》提出了核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标的指导思想和总体目标，强调要以加强监管，进一步提高核设施与核技术利用安全水平，明显降低辐射环境安全风险，保障核安全、环境安全和公众健康，推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。

　　《核安全规划》在核电、研究堆、燃料循环、核技术利用、核安全设备、铀矿冶、早期核设施退役治理，以及科技进步、应急、监管能力建设等方面，提出了具体任务和保障措施。

　　国家发改委副主任解振华日前明确表示，中国发展核电的决心不会改变，中国将进一步完善核电发展规划，确保在安全的情况下继续发展核电。原国家能源局局长张国宝近日表示，明年3月以后，核电有可能步入恢复发展的轨道，中国未来将是世界最大的核电市场。

　　业内人士分析，目前对在建和已建核电项目安全检查已经完成，核安全规划又获得环保部原则通过，这意味着中国重启核电项目审批的步伐有望加快，由国家能源局牵头调整的《核电中长期发展规划》近期可能出台。

　　中国编制核安全与放射性污染防治“十二五规划

　　据环保部网站消息，环境保护部部长周生贤12月9日主持召开环境保护部常务会议，讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标（送审稿）》和部分建设项目环境影响评价、申请上市或再融资公司的环保核查意见。

　　会议认为，核安全是国家安全的重要组成部分。半个多世纪以来，中国核能与核技术利用事业稳步发展，核安全体系渐趋完善，核安全水平不断提高，放射性污染防治稳步推进。核能在优化能源结构、保障能源安全、促进污染减排、应对气候变化等方面发挥了重要作用；核技术在工业、农业、国防、医疗、科研等领域得到广泛应用，有力推动了经济社会的发展。

　　随着中国核能和核技术利用事业的快速发展，特别是日本福岛核事故后，社会和公众对核安全提出了更高的要求，持续提高总体核安全水平的任务十分艰巨，有必要在认真总结中国核安全和放射性污染防治工作实践经验、 科学评估中国核安全状况的基础上，编制并实施《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。

　　会议指出，新编制的《规划》立足于保障国家和人民生命财产安全的高度，以解决影响和制约我国核安全的突出问题为重点，提出了核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标的指导思想和总体目标。

　　《规划》坚持高标准、严要求，优化机制，加强监管，进一步提高核设施与核技术利用安全水平，明显降低辐射环境安全风险，保障核安全、环境安全和公众健康，推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。

　　为此，《规划》在核电、研究堆、燃料循环、核技术利用、核安全设备、铀矿冶、早期核设施退役治理，以及科技进步、应急、监管能力建设等方面，提出了具体任务和保障措施。会议决定，《规划》经进一步修改后报请国务院审批后发布实施。

　　会议经过认真讨论，原则通过锦州——郑州成品油管道工程等4个建设项目的环境影响评价审查意见；原则通过新乡化纤股份有限公司等11家公司申请上市或再融资的环保核查意见。

　　新增订单锐减核电走向再引热议

　　“今年前三季度，东方电气（）的核电业务确实出现了比较明显的下滑，目前只有数亿元的新增订单。”东方电气（600875.SH）董秘龚丹昨天感叹道，去年，该公司新增的核电订单高达80亿元。

　　从多家上市公司了解到，受国家暂停核电项目审批政策的影响，企业核电项目新增订单锐减，并导致部分公司原计划的募投项目资金到位情况也不理想。而对于未来核电政策的走向，业内人士的意见再现分歧。

　　订单锐减

　　受日本福岛核电站事故的影响，今年3月16日，国家决定“暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目”，当时引发各方对今年我国核电产业发展的担忧，而如今这种担忧已成为现实。

　　龚丹告诉记者，目前东方电气还有一部分核电订单，但今年前三季度的接单情况非常不好。另外一家大型电气设备类上市企业高层也向记者透露，该公司去年全年常规岛新增订单大约是7亿元，今年前9个月的常规岛设备新增订单只有去年的十分之一左右。 一位券商分析师告诉本报，今年3月国家暂停审批新的核电项目之后，只有山东石岛湾的核电项目进行了招标，几个大型电气设备公司拿到了包括蒸汽发生器和压力容器等订单，中标额约在10亿元以内，对于上市企业来说，这种订单金额相对较小。此前龚丹也向记者透露，东方电气在手的核电订单总量有400亿元。

　　除了订单量的大幅减少之外，也有企业在募投项目方面做了调整。

　　中核科技（000777）（0<00777.SZ） 曾计划，在今年对“核电关键阀门生产能力扩建项目”使用9979万元的募集资金，但截至今年9月，使用额只有4108万元。此外，对“核化工专用阀门生产 线技术改造项目”的募集资金投入计划是：2011年使用2481万元，但目前的实际投入为零。公司解释称，由于该技术改造项目是要根据核电关键阀门生产能 力扩建项目的进展，但目前核阀分厂扩建还没有完全到位，因此投入额不足。

　　短期内市场难以恢复

　　目前，<新能源市场及行业人士对未来核电行业的恢复情况判断并不一致。