发改委：能源资源价格改革将择机出台 保持市场供应和价格稳定

　　今年资源能源产品价格改革的方向已定：电价改革方面，开展竞价上网和直接交易试点，逐步建立输配电价形成机制，落实各地居民阶梯电价实施方案；成品油价格形成机制方面，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；天然气价格改革方面，鼓励地方积极探索阶梯气价政策；水价方面，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

　　2月28日，国家发改委价格司副司长周望军披露了上述政策取向。

　　周望军同时预计，全年CPI涨幅可能明显低于去年。这一表态被视作国家发改委今年推进上述价改的信心所在。从历史经验看，每逢物价走低，决策者便会试图推进价改。

　　2011年全年CPI涨幅为5.4％，超过4％左右的政府调控目标。

　　各地可根据需要

　　推进环保收费改革

　　在题为《物价涨幅有望明显低于去年稳妥推进资源能源价格改革——发展改革委价格司有关负责人谈物价形势与价格改革》的电稿中，周望军提到，今年资源能源产品价格改革的基调是：统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力，“在努力稳定价格总水平的基础上，针对制约经济社会发展的突出价格矛盾，研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台，将价格改革对各方面的影响控制在最小限度内。”

　　据周望军介绍，具体的改革措施包括：

　　◆稳步推进电价改革，开展竞价上网和直接交易试点，加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价形成机制，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；

　　◆完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；

　　◆组织落实好天然气价格改革在广东、广西的试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系，鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法；

　　◆推动农业水价综合改革，完善农业用水价格政策，加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度；

　　◆各地可根据需要和可能，积极稳妥地推进垃圾、污水等方面的环保收费改革。

　　水价、电价、天然气价改革，件件关乎民生。从国家发改委昨日给出的“方案”中可见，“阶梯式”是上述三类能源资源价格改革的方向之一。

　　价格改革可能表现为

　　“加法”多一些

　　针对有人提出价格改革就意味着涨价的问题，周望军说，价格改革，“不能简单地等同于‘涨价’”，“不能简单地概括为与‘国际接轨’。”

　　他同时坦陈，中国在计划经济时期长期实行“低物价、低收入、低消费”的模式，资源能源等基础性产品价格压得比较低。改革开放过程中，为了理顺价格关系，可能表现为做“加法”多一些，做“减法”少一些。