五部门加强尾矿库监管 2013年底在线监测率达100%

　　记者今天从国家环境保护部了解到，国家安监总局、发改委、工信部、国土部和环保部已决定进一步提高尾矿库监督管理，有效防范和遏制生产安全事故和次生突发环境事件的发生。

　　根据上述五部门联合制定的《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见》，2013年底前，生产运行尾矿库全部达到安全生产标准化三级以上（含三级）。加快建设尾矿库管理国家级平台，实现对尾矿库的动态管理，建立尾矿库“天地一体化”监控体系，到2013年底三等及三等以上在用尾矿库在线监测率达到100%。

　　尾矿库是指堆存金属非金属矿山选矿后形成的尾矿或其他工业废渣的场所，是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，既有可能造成重大人员伤亡和财产损失，也可能对下游村庄、河流、水库、农田等造成严重环境污染。近几年来，中国发生过多起尾矿库溃坝事故。

　　尾矿库是我国重大危险源之一，一旦发生事故，必然对人民的生命财产安全造成严重损害，对环境构成严重威胁。

　　据国家科技支撑计划“尾矿库风险分级及监测、预警技术研究”课题建立的全国尾矿库基础数据库显示，我国现有11946座尾矿库。截至2011年底，全国有300余座尾矿库安装了在线监测系统。

　　全国现有11946座尾矿库中，最大设计坝高260米，超过100米的26座，库容大于1亿立方米的10座，共有危、险、病库2369座。

　　据介绍，随着我国经济社会的快速发展，矿产品生产及需求日趋旺盛，尾矿库安全、环保压力不断加大。近年来，尾矿库安全生产形势依然严峻，次生突发环境事件仍然时有发生。

　　据了解，今年五部门将进一步强化落实监督管理职责，扎实推进尾矿库专项整治行动，依法严厉打击或取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，建立完善尾矿库隐患排查治理长效机制，及时治理危库、险库，将病库数量控制在已取证尾矿库总量的5%以内，杜绝出现新的无主管单位的尾矿库。

　　五部门表示，将严把安全、环保准入关，严格控制新建尾矿库、独立选矿厂建设项目，尤其是库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目。

　　根据上述意见要求，新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行充填采矿法，新建四、五等尾矿库应当优先采用一次性筑坝方式；对于达不到安全生产条件的，一律不予颁发安全生产许可证。在已建成尾矿库的上游、下游建设生产、生活设施的建设项目，应当经过当地政府相关部门审查同意，未履行相关手续的，由政府组织拆除违规建设的设施。

　　据悉，针对当前存在的尾矿库闭库难的问题，有关部门将积极探索建立尾矿库闭库保证金提取制度，以排尾量为基数，在尾矿库生产运行过程中逐年按一定比例提留，并确保专账专款专用。

　　而针对我国尾矿库工程建设质量监督方面存在的问题，有关部门也将积极探索建立第三方检验机构，负责尾矿库建设工程的质量检测检验。

　　根据我国《安全生产“十二五”规划》和《国家环境保护“十二五”规划》的总体要求和部署，“十二五”期间，我国将以应急全过程管理为主线，加强尾矿库应急能力建设和流域防控工程建设，力争尾矿库应急管理水平有较大提升，有效遏制各类尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生。