能源体质改革方案已成 成立能源部成主要议题

　　“能源体制改革很快会提上议事日程。”国家能源局一位官员近日透露，下一步能源体制改革的总体指导意见已经起草完毕，其中能源管理体制的改革是重要组成部分，关于设立能源部也是体制改革的主要议题。

　　上述官员称，在这个方案中，下一步能源体制改革的目的是，未来5年要逐步打破能源行业的垄断，提高市场竞争程度，理顺能源价格机制，财税调节更趋合理，重点领域改革取得重大突破，而这也是未来新设能源部的目的。

　　“我曾两次被邀参加讨论能源部的成立问题。非常有必要成立高级别的能源管理机构。”4月19日，正在出差中的中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯告诉记者，这样可以将电、煤、油、气以及节能管理、能源规划、国际能源合作、能源科技等方面纳入统一管理，提高能源的利用效率。

　　汪玉凯介绍，国务院目前尚未召集各能源主管部门协商，新的能源部必然是多部门相关能源权力的组合，因此协调部门利益成为最为迫切的问题。

　　能源部命运多舛

　　中国目前正面临着经济转型升级，首当其冲的就是能源产业结构的转型。

　　上述官员透露，正在起草的能源领域体制改革总体指导意见，是下一步改革的路线图，能源管理体制是重点。

　　“中国能源部应该是有的，这次能源部是在不该成立的时候成立了，而在不该撤销的时候又撤销了。”一位业内人士说。

　　据悉，中国的能源体制一直处于变革之中，1980年成立过能源部，但到了1988年机构改革，这个能源部就撤了。后来在国家经贸委下边设立石油开发局、能源工业局等。2003年在发改委下面设立能源局和环境资源局。2004年发生全国性缺电，临时决定成立国家能源领导小组。2008年时的方案是要成立能源部，但后来由于种种原因，最后还是成立了能源局，但只能算是发改委下面的二级部门。

　　“现在职能和构架都是一个部的规模，就是人少点，现在有11个司。”上述官员说。

　　汪玉凯称，能源局在能源定价上没有实权，就无法调控能源市场。