环保部研究起草环保税法草案 措促减排目标完成

　　环境保护部副部长吴晓青5日在新闻发布会上表示，完成国家“十二五”规划纲要明确的主要污染物减排约束性指标任务艰巨，环保部门将采取措施，促进减排目标完成。相关部门着手研究起草环境保护税法的草案，环保部门将积极会同有关部门制定国Ⅴ油品标准。

　　吴晓青当天出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会，通报《２０１１中国环境状况公报》。

　　吴晓青表示，国家“十二五”规划纲要明确了主要污染物减排约束性指标，以及到２０１５年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在２３４７．６万吨和２０８６．４万吨，比２０１１年分别下降８％，全国氨氮和氮氧化物排放量要分别控制在２３８万吨和２０４６．２万吨，比２０１０年分别下降１０％。

　　根据公报，２０１１年全国氮氧化物排放量２４０４万吨，与２０１０年相比上升了５．７３％，排放量不降反升，没有完成年初预定的要下降１．５％的目标。“这就为我们今后四年完成这项约束性指标带来巨大的压力。”吴晓青说，“所以我们今年制定了氮氧化物零增长的减排目标。从目前掌握情况看，预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅度上升趋势，但增长幅度与去年全年相比有明显回落。”

　　他同时表示，根据国务院发布的“十二五”污染物总量控制要求，对于上述四种污染物要实行总量控制的计划管理。这四项削减指标，是在消化五年经济社会发展带来的污染物新增排放量的基础上实现的。

　　“考虑到消化新增总量后，实际上四项污染物减排总量占２０１０年四项减排基数的比例均在３０％左右，减排任务是相当艰巨的。”吴晓青说。

　　他表示，为了确保完成减排目标，环保部门将采取四个方面的措施：一是严格落实减排目标责任制；二是严格控制新的增量，将总量指标作为项目审批前置条件，提高环境准入门槛；三是完善减排经济政策，及时总结试点省份经验，协调有关部门出台一些环境经济政策，比如脱硝电价的补贴等等；四是加强监管，尤其是一些投入减排设施的运行监管，确保减排项目按期建设并投入运行。

　　着手研究起草环境保护税法草案

　　吴晓青在答记者问时表示，环保部针对目前PM2.5监测方面已经积极展开工作部署，从科学设置国家环境空气监测网，制定PM2.5监测设备比对实验和相关技术标准规范，协调财政部门积极筹措资金，加大培训力度，提高人员素质，满足工作需要以及建立健全空气质量评价发布体系，为公众提供准确的空气质量信息5个方面入手，分阶段、有重点、定期将调度和通报各地进展情况，并开展监督检查。

　　对于有关环境税制定方面的问题，吴晓青表示，2011年，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院发布的《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》都明确，要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。据此，相关部门在此基础上，正着手研究起草环境保护税法的草案。

　　此外，他还表示，目前城市中的汽车尾气污染是一个严重的环境问题。环保部门将积极会同有关部门，制定国Ⅴ油品标准，以减少城市化过程当中汽车带来的污染问题。