气象局回应风能太阳能开发须审核:基于国家安全

　　李慧敏、叶文添

　　编者按/一部地方性法规的出台，缘何会引发社会如此大的争议？这是因为，在国际国内经济形势日益恶化的情况下，《黑龙江省气候资源探测和保护条例》给气象部门新增了审批权，延长了企业的审批周期，增加了企业成本。经济形势不好的情况下，本应千方百计为企业减负，而现实的情况却正好相反，这可能是刺激公众敏感神经的一个爆发点。

　　气象部门为何要争夺气候资源开发的审批权？这会给企业带来哪些负担和成本？这正是我们关注的焦点。

　　一石激起千层浪。

　　一部地方性法规的出台，把黑龙江省气象部门推到了风口浪尖。

　　6月14日，黑龙江省人大审议通过《黑龙江省气候资源探测和保护条例》(以下简称《条例》)。《条例》明确规定，气候资源为国家所有，对气候资源探测将实行探测许可制度。

　　《条例》中“风能太阳能属国有”被公众广泛质疑。对此，中国气象局法规司权威人士表示，同水利资源、土地资源、矿产资源一样，气候资源也属于国家所有，这一点不存在疑议。

　　而在业界看来，这是气象部门为争夺新能源审批权下的“一步棋”。

　　“原因很简单，就是当地气象部门想分一份新能源的蛋糕。”龙源电力一位人士对《中国经营报》记者表示。

　　而江苏一家大型光伏企业高管则认为，“在我们看来，就是气象部门不甘心被排除在新能源热潮之外，想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部门，又是一笔沉重的负担。”

　　另据有关方面透露，由国务院主导制定的国家关于气候资源探测与保护的有关条例已在征求意见阶段，最迟2014年下半年即可出台。而现已投入运营的风能太阳能企业，两年之后或将根据国家级条例规定重新接受考察和审核。

　　气象局的心思

　　“气象局不甘心被排除在新能源热潮之外，想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部门，又是一笔沉重的负担。”

　　根据《条例》规定，企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，未经批准从事探测或者未按照批准的探测范围、探测种类从事气候资源探测等违反《条例》行为将予以处罚。

　　《条例》赋予了气象部门风能及太阳能资源开发的审批权。而在业界看来，这无疑是气象局想多增加一条财路，不想被排除在新能源盛宴的门外。

　　龙源电力一位人士对本报记者说，“我们此前在做风电项目时，从未和地方气象局打交道，也不需要他们的审批。”

　　他介绍说，此前风力发电项目只需要经过发改委审批即可，气象局只是提供些资料，而黑龙江省出台的新规定，无疑让气象局变成了主角，而最为核心的问题则是，这些气候资源都属于国有，那么以后企业开发的电站将陷入归属权之争，“我们不可能自己投钱去建电站，然后再把它无偿送给当地政府，这样的生意没法做。”龙源电力人士表示。