光伏的落寞 地方政府应该反思

　　最近网上流传个段子，说是“技术人员陪销售去打猎，技术开车，把销售送到目的地，销售下车去寻找猎物，不一会拼命跑回来，大喊救命，后面一个凶猛的野兽正追过来。技术赶紧开车门要拉销售逃跑，销售没上车，野兽却钻到车里，销售关上车门，对技术说你把它弄死，我去引一个更大的过来。”

　　纵观现在国内光伏发展过程中地方政府扮演的角色，似乎与段子中的销售如出一辙——听到光伏市场发展快“猎物”多便加大关注；学个一知半解开始带着各种糖衣包装的优惠政策去吸引光伏企业入驻本地；得手后发现赶上行业低谷进账竟不如愿，于是本就饥渴难耐的立即显出茹毛饮血的野蛮一面，呼朋引伴带来各路“志同道合”者前来打劫；若是账面还算充裕的便开始对有潜力的企业“保姆式”的扶持，期待政绩利润“双丰收”。被堵在车里的光伏企业遇到毫无掩饰的“吸血鬼”只能努力把自己练得更加皮糙肉厚，任你尖牙利嘴也别想从我这挂掉半分皮肉；若是遇到把他们堵车里后还好言相劝的政府，那些被“捧在手心上”的企业则多半忘了东南西北，多快好省的如政府所愿开始产能大跃进。于是，地方政府望着在其不懈努力下铺满自己辖区的电池板们兴奋不已。

　　这不是在耸人听闻。据记载，截至2009年上半年，在各项政策措施的支持下，全国各地表示将要“打造新能源基地”的省份就已经超过17个；到2010年8月，全国新能源产业基地的数量已超过100个；而如今，国内光伏市场已积压雪藏有近10GW的发电组件。并且随着口号喊响，各地圈地运动也风靡一时，产量骤增。如今随着各路记者深入曝光和政府自己掩饰不力等原因，青海的电站晒太阳，江西的赛维被“包养”，太阳山的项目遭“哄抢”，绥化的宝利跑路忙……种种负面新闻一下子将许多地方政府推到风口浪尖上。另有爆料称，很多政府官员在调查光伏市场时还不知道多晶硅是什么，但却指名要做多晶硅企业。如此狂热，令人胆战心惊。

　　总是被故意“曲解”的国家政策

　　国家说要大力开展新能源，推进经济结构转型，到了地方政府那里，六大转型措施都被按照自己的利益模式同样 “被转型”。大力培育战略性新兴行业，光伏榜上有名自然可以追捧；进一步促进持中小型企业发展，光伏企业和项目不管优良先一网打尽再说；打好节能减排的攻坚战和持久战，所以要多多生产光伏产品为了持久提供新型能源而未雨绸缪……

　　其实，有了欧洲光伏发展的前车之鉴，有了风电行业遭遇“窝电”的反面教材，中央政府对于光伏的发展一直采取极为严谨的态度，不希望这个潜力巨大的优秀行业也会“一失足成千古恨”。国家的目标是，可再生能源将在2030年能发挥“重要替代”作用；2050才能“成为主要能源的重要组成部分”，并且其收购目标也有明确表示，希望国内光伏产能与国家接受程度相匹配。因为无论是技术还是发电成本来看，光伏的前进之路还有空间可以发展。怎奈“经验丰富”的地方政府却不在乎国家的苦心，不在乎自己在一个行业发展过程中应该担当的责任。在大多数地方官员的眼里，也许只有写到账面上和对上报告中GDP的数字不断攀升，才能称得上激动人心。

　　被“狼外婆”盯上的“小红帽”

　　对于很多如饥似渴的地方政府，选择当年风光一时的光伏产业来投资，的确益处颇多。首先，国家经济转型需要新能源的开发利用，所以对光伏的热情更是在彰显响应国家号召的一片赤诚，对老百姓可以宣称示范工程是为了日后的惠民，在政绩方面向上也有交代。其次，光伏井喷让众多地方官员看到这座看似根基深厚的金矿，暂且不说是为民获利还是为己获利，总之引进伏企业入驻，似乎就是得到挖矿的铲子，就待自己动手收金子了。不必考虑迎来的是“佛”还是“鬼”，叫光伏就行；不必考虑带来的是清洁还是污染，有钱挣就成；不必考虑产量是否会过剩，生产线运作就搞定。

　　而被这些“狼外婆”盯上的光伏“小红帽”们，有的是具备国家成分的大型企业，因此项目实施起来也还算胜利，但是免不了还是被地方政府揩去点油水。至于大多数“姥姥不疼舅舅不爱”，只能靠自己双手奋斗的民企们，一旦落网便成刀俎上的鱼肉了。他们满怀信心踏入此行，无论是自律性强的企业，还是本就不安分的公司，一旦遇到地方政府描述的天花乱坠的优惠政策，便飘飘然的跟着陶醉在对未来的美好畅想中。那些当年哭天抢地求政府接纳的日子已经一去不复返，如今身份的倏忽转换让整个光伏行业都跟着沾沾自喜起来。是的，此时地方政府没有致力于带动这个还很年轻气盛的行业理智发展，反而热衷于为其画出一个比一个有诱惑力的大饼。