完善体制机制 建设生态文明

围绕加快建设生态文明这一宏伟目标，深入实施生态文明推进行动，着力完善体制机制，是宁波市“十二五”期间深入贯彻落实科学发展观，实现区域经济社会转型，建设以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会的必由之路。
重视生态规划的引导和约束作用，逐步确立区域可持续发展理念。一是切实增强生态规划的优先实施意识。严格执行环境功能区划，重点落实好8项目标、十一大行动、120个生态建设任务。二是充分发挥生态规划综合协调效能。严格遵照生态规划确定的区域定位和环境容量约束条件，科学谋划，确保各类规划与生态规划协同衔接。三是努力强化生态规划的实际执行能力。重点抓好各类产业园区规划环评，加快推进各类产业园区生态支撑体系建设。

重视污染减排的倒逼和助推作用，加快实现区域转型升级。一是坚持项目源头把控。严格执行新、改、扩建项目的环评、能评制度，实施能源消费强度和污染排放强度双重控制，提高项目准入门槛。不断完善产业发展与污染减排绩效、环境质量等指标相挂钩的工作机制，实行最严格的污染减排制度。二是巩固减排措施绩效。注重对结构调整和行业监管的推动，把着力点放在产业行业环境行为优化、重点企业排污全过程监管及减排工程挖潜上，以4项主要污染物减排为重点，实施多种污染物协同控制。三是积极扶持生态产业。推动生态农业、绿色制造业等壮大发展，培育新的经济增长点。以建设国家循环经济试点城市为契机，深入开展化工、电力等重点耗能行业清洁生产改造。

重视生态治理的惠民和社会维稳作用，切实保障、维护好公众的环境利益。一是逐步推进各类水体功能达标。持续开展合格饮用水水源保护区创建工作，提升水源地环境监控预警能力。不断巩固甬江流域水污染治理成果，建立健全跨行政河流交接断面水质保护管理考核机制。二是大力构建大气污染综合防治体系。实施煤耗总量控制和清洁能源替代战略，强化临港工业片区、化工区等大气污染联防联控机制，深入开展重点区域有机废气及城市禁燃区等综合防治工作。三是加快完成重点区域和行业环境整治任务。启动电镀、印染等十大重点行业环境整治提升行动，解决一批突出环境问题。四是深入实施绿色村镇建设工作。重点完善农村生产、生活废弃物收集及安全处置系统，推进农村面源污染治理。五是切实保障区域环境安全。持续开展系列专项执法行动。健全完善环境风险防范体系。

重视生态文化的创新和支撑作用，努力营造共建共享生态文明的浓厚氛围。一是推进生态文化理论体系研究。开展生态环境保护宏观战略体系等理论研究工作，推动生态文明体制机制创新。二是推进生态文化载体建设。深入开展绿色创建活动，扎实推进生态文明建设试点。三是推进生态文化宣传教育工作。大力传播生态文化知识，推动全社会走绿色消费之路。培育民间环保组织机构，拓宽公众参与渠道，推进社会监督。