欧盟对华光伏反倾销立案 宜从三方面应对

欧盟委员会9月6日宣布，对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销程序，这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今全球最大的单项产品贸易争端。

此次欧盟反倾销产品范围比美国有所扩大，将以美国为参照国并有可能征收高于美国“双反”的税率，中国光伏业面临严峻考验。从长远看，全球光伏市场并未萎缩，2014年后可望重回景气。建议我国光伏业应采取三大措施，积极应对欧盟反倾销，调整行业发展，使光伏业在“瘦身”的同时“强壮”起来。

欧盟反倾销立案 税率恐高于美国初裁制定的30％

与此前美对华光伏“双反”影响不同，去年中国光伏产品有60％多输往欧洲，欧洲市场对于中国光伏业的意义非比寻常，是中国光伏组件的最大出口地。此外，欧盟委员会公告显示，反倾销调查的产品为光伏组件、硅片、电池等，范围较美国有所扩大，国内数百家企业牵涉其中。

按照反倾销的程序，欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选取抽样企业，这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。与以往不同的是，过去欧洲选取抽样企业一般是2至3家企业，但欧盟此次可能会选择5至6家企业作为应诉企业。

业内人士分析，欧盟反倾销税率一向较高，多在50％－60％左右，当前预测欧盟对中国光伏产品征收的反倾销税率也会较高。而欧盟既然选择了美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销税率，预计税率将会高于美国初裁制定的30％。

可见，立案后中国光伏企业将面临严峻考验。甚至有预测称，欧盟对中国光伏产品征收高额的反倾销税，有可能导致六成的中国光伏企业倒闭。

中国机电产品进出口商会6日称，欧委会置欧盟上下游企业及其几十万就业员工的利益于不顾，置全球光伏产业链整体发展利益于不顾，对中国光伏产品悍然发起反倾销调查，此举不仅伤害中欧双方企业的利益，还将对全球光伏产业的发展造成巨大冲击，可能导致产业发展的停滞甚至倒退。

虽然立案之后还有15个月才会出初裁结果，但在天合光能董事长高纪凡看来，以美国发起“双反”至今造成的影响为鉴，一旦立案，国外出口市场就会出现大幅停滞。自去年三季度至今，中国光伏产品在美国销售额远远低于往年同期水平。美国商务部公布的数据显示，5月份美国进口中国太阳能产品总值同比下降20％，6月降幅增至60％。

面临形势严峻　但“严寒”之后行业仍具光明前景　

综合专家观点判断，我国光伏企业目前面临形势之严峻要超过以往任何一次，但行业不会全军覆没，经过“严寒”的洗礼，一些企业会存活下来。并且，如果采取措施得当，行业在“瘦身”的同时还会“强壮”起来。

做出上述判断是基于以下几点：

第一，全球光伏市场发展只是增速下降，并没有出现萎缩。2010年，全球新增光伏装机17.5吉瓦，2011年新增装机量达到31吉瓦，光伏应用市场仍在以较快的速度扩张。

第二，2014年以后行业可望重回景气。按照经济周期理论，全球经济到2014年有望好转，届时欧美国家的大选潮也已经过去，行业将重回上升通道。并且，此轮光伏产品价格的大跌，让更多国家提前进入了光伏电力平价上网的行列，光伏发电竞争力的提升有助于进一步打开市场。但应注意的是，光伏发电对常规能源的替代是渐进性的，需求不会出现爆发式增长。

第三，欧洲光伏领域是一个年均200亿美元的大市场，不可能完全排除中国企业的参与。欧盟现在也面临着两难的选择，它既不愿面对中国大量的光伏产品出口，也不可能将中国出口欧洲的“闸门”关死，因为以欧洲目前的电池和组件产能看，要满足自己市场的需求，至少还要再发展4、5年，而其下游市场的发展不可能停滞4－5年。