太阳能节能惠民工程真的名利双收么？

令人纠结的惠民工程

“节能产品惠民工程折腾死人了。”一位江苏的太阳能热利用企业负责人说，“第一次节能产品惠民工程从发文到递交材料仅仅3天时间，6月1号是周五，下午五六点钟发布，6月4号就要递交申报材料。其间的两天是星期六、星期天，政府部门一般不上班。企业既要抓紧时间准备材料，又要跑政府部门盖章开具推荐函，时间太仓促。”

“节能产品惠民工程来得太突然了。整个申报过程仓促凌乱，对于审核标准、备案资料的要求也是模糊不清，导致不少企业只能疲于应付。”

“根据高效节能太阳能热水器惠民工程推广实施细则，推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。根据水箱容积和能效标准的不同，补贴幅度为100元~500元不等。对已享受‘家电下乡’等其他财政补助政策的产品，不再给予补贴。惠民工程补贴太少，经销商积极性并不是很高。企业即使中标估计也难以达到5万台的门槛，还要垫付补贴资金……”

“第一次递交材料时间比较紧，多次更改时间基本没有相应的正式通知。那几天几乎没有睡觉……”

“第二次申报没有时间限制，随时可以申报。不少企业表示不急，没有时间限制可以充分准备材料。出人意料的是没有正式文件提前通知，就开始了第二批入围评审工作。一些企业又错过了时机。”

不少企业对节能产品惠民工程是喜忧参半。喜的是太阳能热水器再次纳入到国家补贴政策范围，这是目前太阳能热利用行业发展增速减缓的一针强心剂。忧的是时间太仓促，准备不足。这次每台太阳能热水器的补贴太少，还没有家电下乡力度大。因此，经销商动力不足。况且，5万台销量的门槛比较高，企业前期还要垫付补贴资金。如按平均每台补贴200元来算的话，入围企业一年内5万台销量将垫付补贴近千万元，这是大多数企业难以承受的。

第一批入围节能产品惠民工程20家企业名单并没有正式公开，而是直接短信通知，或邮箱发送文件的形式进行通知。而其他企业和媒体是看到了惠民工程培训会才得知入围名单。不少企业负责人表示，节能产品惠民工程申报工作最好有正式公开通知，明确流程和时间节点。

对此，媒体和企业发出了不同的声音。有关人士表示，除了少数几家企业，第一批入围的20家企业基本上是太阳能热水器行业中规模较大、具有较强品牌影响力的主流企业。可见，此次节能产品惠民工程要求将更加严格。

惠民工程能名利双收

“节能环保的太阳能热水器产品，首次被纳入到节能产品惠民政策中，就占据了很大的份额。”中国太阳能热利用产业联盟秘书长霍志臣表示，国家265亿元的节能家电补贴政策中，太阳能热水器占15%以上，近40亿元的补贴金额，约可补贴1000万台太阳能热水器产品，在市场低迷时期，给行业发展注入了不小的动力。

太阳能热水器纳入节能产品惠民工程，是继家电下乡之后，国家再次大范围支持太阳能热利用行业。对行业知名度的提升起到了重要作用，同时也可以看出国家对太阳能热利用行业的重视程度。

入围节能产品惠民工程，对于增强太阳能热利用行业影响力有好处，能够引起社会的广泛关注。但是对于企业而言，不一定具有太多实质性的意义。有企业表示，最后结果可能是入围节能产品惠民工程提升了知名度，但无利可图，甚至可能赔钱。惠民工程补贴有不少条件限制，拿到手估计很困难。