提供高质量环保服务 科学规划实施技术路线

什么样的技术路线适用？
　　
考虑经济发展和产业转移，设施建设需要均衡达标与成本、短期和长期
　　
江西省工业园区各式各样，入园企业五花八门，但是园区排出的水均需达到国家排放标准，用什么措施保障，管理上又有哪些考虑，整体项目建设要遵循怎样的技术路线图？
　　
中节能环保投资发展(江西)有限公司(以下简称中节能江西公司)副总经理许晓帆告诉记者:进入工业园区管网的污水必须经过企业预处理达标，这些投入和园区管网由企业和工业园区自行配套。合作项目针对的是进入园区管网之后的污水处理设施建设和运营。
　　
打包服务的优势之一就是能够降低前期工作的成本、提高建设速度。所有工艺设计、设备采购，采取了统包形式，这就要求所有环节严格执行标准，才能使结果一致。他们已经制定了非常详细的设计导则，包括从进水、出水、项目管理、技术控制指标，到设计、招标、BOT项目签署等每个环节。
　　
“考虑到江西承接产业转移、环保设施不能一次到位的实际情况，我们在技术设计中，特别注意技术成本与环保达标的平衡。”许晓帆说，“我们对前端和后端的设计都做了充足的预留，在前端，把调节池、事故池做大，使之对污水排放量、浓度波峰波谷有很强的调节功能，预防进水不能达标的情况，也使处理设施获得保护；同时加大生化段设计能力，只要进水达标我们保证出水一定达标，进水不达标时，也保证不发生重大污染事故。”
　　
“随着工业园区不断发展，各类企业不断进入，为了适应不同的污水情况，对后端更是预留了较大空间。”许晓帆说。
　　
大量的污水处理必然产生大量污泥，如何处理？针对污泥的解决方案，他们尽量做到低成本、一体化处理，在本厂内消化或在当地寻找合适的合作厂家集中处理。许晓帆表示，工程技术人员需要在前期整体规划设计时就有所考虑。
　　
据他介绍，在管理上，中节能形成了一整套控制采购成本、节省管理成本、降低运营成本的成功经验，因此，虽然前期设计的投入比较大，但整体上成本可以摊薄。
　　
工业园区如何配合、如何监管？
　　
高起点建设、严把准入关
　　
江西省会昌县工业园区在签约的28个园区中有一定代表性。会昌县是国家扶贫开发重点县和全国第二批生态农业建设示范县，也是江西省商品粮基地县，对生态环境要求相对较高。
　　
会昌工业园区以氟盐化工、锡、铜金属综合回收利用企业为主，未来计划打造成为投资超100亿元、总产值超300亿元、利税总额超50亿元的氟盐化工产业基地，日处理污水能力两万吨。目前，污水处理设施待建。
　　
园区管委会主任温友华认为，工业园区污水处理项目的建设能够有效推动工业园区污染治理工作，为建设省级生态工业园区打下良好基础。
　　
借助省政府统一规划，园区的管网设施建设实行高起点，采用了比较先进的明水走管、一厂一管的设计思路，目的是便于控制企业污染，防止偷排漏排。
　　
对于项目建成后工业园区的环保监管问题，温友华表示，工业园区将实行最严格的环保准入条件，一是从源头上防止工业企业不达标排放的行为，二是注重监管，要建立有效的监控机制。
　　
温友华也坦言目前项目建设还存在征地拆迁进度偏慢、管网建设资金缺口大等现实困难。配套管网建设目前正积极向上争取资金，并着手做好管网规划，预计投资5000万元。
　　
外部环境怎么配套？
　　
政府全力支持，也要市场化运作
　　
“项目的最大优势是省政府的大力支持。”许晓帆说，“在水务圈中，做一个BOT项目谈判动辄1年，而我们半年签了28个项目，按省里要求年底前开工建设，明年9月底试运营，速度非常快。”
　　
为此，江西省由常务副省长牵头，省政府办公厅、发改委、环保厅、住建厅、国土厅、中小企业局等多部门组成了工业园区污水处理设施建设工作领导小组，负责项目的整体协调推进，并在发改委设立污水建设办公室。为了落实项目，领导小组已经多次召开协调会。
　　
江西省发改委副主任、省工业园区污建办主任吴晓军表示，下一步，省发改委要牵头会同各地、各部门集中力量推进工程建设，保质保量完成任务，推动下一批建设前期工作，抓好设施运营的前期准备工作，为建设运营单位创造良好的外部环境。
　　
中节能江西公司副总经理田宇晟指出，“政府主导离不开市场化运作，在现有形势下，硬性摊派不可能达成合作，我们跟工业园区一家家谈判，也要沿袭市场化运作的路子，需要正视园区诉求，尽可能帮助解决问题，服务好，在这个基础上争取获得当地政府的支持。”
　　
前期投资从哪儿来？
　　
充分利用融资平台，也可采用治污效益分成的方式由企业垫付
　　
项目的投资分为两部分，江西省各级政府和工业园区负责园区管网配套建设资金，缺乏资金的园区还可以采用与服务商合作，用治污效益分成的方式由后者垫付。
　　
中节能江西公司由江西省发改委下属的城投公司入资20％，中节能入资80％组建而成。公司作为投资、建设主体，采用BOT方式，负责对本次启动的28个工业污水处理厂投资、建设和运营，前期投资预计20亿元。目前，与中节能有战略合作的众多金融机构如国家开发银行等，将对项目提供资金支持，确保项目顺利实施。