农业用水管理应从“供给管理”转向“需求管理”

　　一边是日益干涸的河流，一边是大水漫灌浇地。面对这种令人心痛的景象，中国科学院高级研究员王金霞18日在此间举行的亚欧水资源管理国际论坛上呼吁：农业用水管理应当从“供给管理”转向“需求管理”模式，通过适当调整供水价格，完善“水权”发放制度，帮助农民学会“按需取水”，提高农业用水效率。 

    今年7月，王金霞一行重点对黑河流域的水资源情况进行了详细调研。黑河是中国第二大内陆河，也是西北地区最重要的水源之一，但最近30年来，黑河流域的灌溉水资源越来越缺乏，中下游地区严重荒漠化，居延海碧波荡漾的美景不再，并成为沙尘暴的主要策源地，生态环境遭到了严重破坏，调整水资源的管理措施迫在眉睫。王金霞介绍，调研中他们发现，当每吨水价上涨0.4元左右时，黑河流域每公顷小麦灌溉用水量减少了33%。由此可以看出，水价的高低直接影响农民的用水行为。 

    王金霞认为，当出现严重缺水时，我们往往通过工程建设来保证供水，但随着水资源环境的变化，这种方式越来越受到限制；而且，水资源的严重缺乏和水资源的严重浪费同时并存。针对我国农业生产方式和生态环境之间的矛盾，她认为可以改变管理制度、调整水价政策来缓解经济建设与生态环境之间的冲突。如水资源的管理，可以从“收集式”的管理方法变为“农民合作联合会”形式。前者由一个农村行政领导来综合管理水渠，而后者通过选举代表专门管理，更为民主和科学。 

    王金霞认为，一些流域还可以推广农户水权证的发放与水票的使用。如果先交水票后用水，能够有效杜绝用水浪费现象。据她的调查，通过发放“水权证”购买水票，黑河流域的小麦每公顷灌溉用水减少了50吨左右。      赵梦颖 查云帆