哥本哈根气候大会倒计时 碳关税成争议焦点

　　还有12天，为期两周的联合国哥本哈根气候变化大会就将拉开大幕。由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍然分歧严重，各方对本次会议能否取得突破、达成温室气体减排全球新协议依然持谨慎态度。

　　更值得关注的是，法国等少数发达国家提出的征收碳关税提议，近日在全球引发争议。专家和各国官员担心，类似保护主义措施可能带来更多贸易摩擦，不利于世界经济复苏，也会阻碍下月的气候大会取得任何实质成果。

　　法国欲率先征收碳关税

　　在碳关税的问题上，美国是最早提出这一设想的国家，但具体到详细计划上却是法国“一马当先”。

　　所谓碳关税，主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收特别关税。一些专家认为，从严格意义上说，这应该叫做“边境碳税”，而不是关税的一种。

　　尽管遭到了欧盟的一致反对，但法国日前仍单方面提出，将从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。在此之前，法国已宣布对其本国的家庭和企业征收这一新税种，主要针对石油、天然气和煤炭方面的消费。

　　根据法国总统萨科齐的提议，向外国进口商品征收的碳关税税率将为每吨二氧化碳排放收取17欧元，此后还将逐步递增。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢昨日在接受上海证券报记者采访时表示，欧盟在碳排放方面一直充当“急先锋”的角色，因此法国提出征碳关税也有一定道理，但毕竟只是“一家之言”。

　　李钢说，从法国的角度来说，本身在国际贸易中的排位并不高，法国积极推动碳关税事宜，某种程度上也是出于政治考量，即显示法国在国际社会的存在和影响力。

　　受到广泛反对

　　按照法国的说法，提出征收碳关税，是为了防止联合国气候变化大会不能达成协议。但很多其他国家的官员和专家都指出，这样的保护主义措施恰恰是可能阻碍任何实质协议达成的最大绊脚石。

　　欧盟现任轮值主席国瑞典已警告说，法国的保护主义提议，可能阻碍12月的哥本哈根气候大会达成任何实质性的全球气候协议。欧盟委员会主席巴罗佐也公开批评了法国的行为。他表示，法国关于在欧盟层面推行碳关税的提议很不成熟。

　　“在当今的全球化世界，征收排放税不是解决环境挑战的正确之选。”欧洲议会环境委员会主席、欧盟哥本哈根气候会议代表团团长雷宁说。

　　法国的建议包括，给欧洲企业免费发放碳排放许可，同时对一些外部国家的进口商品征收额外关税。对此，雷宁认为：“且不说这样的保护主义措施对欧盟在国际气候谈判中的领导角色带来了破坏性影响，类似措施本身就不符合互惠原则。”