探讨建筑节能发展实施方案措施

1、我国建筑能耗问题的严重性

我国是一个发展中大国,又是一个建筑大国，每年新建房屋面积高达17—18亿平方米．超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和。随着全面建设小康社会的逐步推进．建设事业迅猛发展，建筑能耗迅速增长。单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2—3倍。这是由于我国的建筑围护结构保温隔热性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正称得上“节能建筑”的还不足l亿平方米．建筑耗能总量在我国能源消费总量中的份额已超过27％，逐渐接近三成。国民经济要实现可持续发展．推行建筑节能势在必行、迫在眉睫。

2、建筑节能发展的实施方案

2.1 实现闭合管理

一是．全面实施建筑节能信息公示制度。为加强民用建筑节能监督管理．发挥社会各界的舆论监督作用．建立政府监管与公众监督的联动机制．切实保障民用建筑节能工程质量．要求建筑工地及售楼处要全面实施民用建筑节能信息公示制度。二是。现场查验制度。在施工过程中．涉及到建筑节能的各个环节建设单位要及时通知当地主管部门进行现场查验并记录．作为竣工验收的依据。三是，节能材料留样备案制度。为进一步加强建筑节能材料的管理，提高建筑节能产品的质量．凡建设工程中涉及使用的建筑节能材料，均应先经过当地主管部门备案并留存标样后方可使用．现场查验中。将留样与进场材料相比较进行表观检验。四是，现场检测制度。在现场查验的基础上，逐步开展围护结构仪器检测．为节能竣工的闭合管理提供了科学依据。五是，竣工专项验收制度。增加建筑节能专项验收的内容，建设单位在工程竣工验收时．应将节能工程专项验收报告备案。

2.2 注重舆论宣传

建筑节能必须首先由政府主导．由国家通过法律强制实施，这一点已经被发达国家的实践所证明。据建设部科技司副司长武涌透露，建设部目前正在完善建筑节能体制、机制、法制的建设，并将出台经济激励政策。为此，应充分发挥政府舆论导向作用，利用各种媒体、公盏广告等方式．广泛宣传建筑节能的重要意义，在全社会形成理解、拥护和支持建筑节能的良好氛围：同时加大培训力度，对建设、施工、设计以及行政主管部门等相关工作人员进行各种培训．培养更多熟悉节能政策和技术标准的管理和技术人员，从而提高行业整体素质。

2.3 制定经济扶持政策

加大对建筑节能资金的投入．在建筑节能的设计开发和建设中，对新技术、新建材的推广应用．没有资金保障只能是纸上谈兵。要创新投融资体制，积极筹措开发建设节能的资金；要制定经济扶持政策，建立和完善建筑节能的经济激励政策，例如加大墙体专项基金的收缴力度：积极利用沉淀基金完成既改目标；对采用新工艺的开发建设项目给予一定的经济奖励等。

2.4 实施既有建筑改造

充分发挥政府公共管理职能。把推动既有居住建筑节能改造作为政府实施公共服务．建立资源节约型和环境友好型和谐社会的重要职能．形成政府导向．企事业单位主导和受益者参与的既有居住建筑节能改造工作的新格局。一方面．“既改”与申报荣誉称号相连。2010年2月．住建部、国家发展和改革委员会等四部门联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(建成[2010]14号文)明确规定：凡是住宅供热计量收费面积占集中供热面积的比例低于25％的城市，不受理其申报中国入居环境奖、国家园林城市等荣誉，达不到标准的城市申报全国文明城市等称号，住房城乡建设部将提出否定意见。另一方面．“既改”与考核挂钩。目前山东省政府已将“既改”工作列入对各市节能减排目标责任考核体系。对适合改造、开发单位积极配合且存在后续开发的小区将供热计量改造放在首位．采取先易后难的机制推进既改工作，为顺利完成节能减排任务打下基础。

2.5 积极推进可再生能源利用

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年．是实施“十二五”规划承前启后的关键一年．是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。按照稳中求进的工作总基调．在能源工作中继续坚持“三稳三进”．确保能源生产稳定增长、确保能源市场基本稳定、确保能源供需总体平稳．在提高能源效率和效益上有新进展、在控制能源消费总量和结构调整上有新进展、在科技创新和深化改革上有新进展，积极推动能源生产和消费革命．建设生态文明。确保能源安全，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。大力发展新能源和可再生能源．积极发展水电．协调发展风电．大力发展分布式光伏发电。

3、结语

节能和减排两个约束性指标是一件十分严肃的事情，没有讨价还价的余地，也没有推卸回避的可能，不仅是经济问题，也是政治任务，任务完成不了，不仅有关负责人将受到严厉处罚。还关系到地方经济发展和民生福祉的大局．必须坚定不移地去实现。我们必须按照温家宝总理提出的决心不变、目标不变、责任不变的“三不变”态度加强节能减排工作。建筑领域作为国内用能增长最快的领域，节能形势严峻，我们要以对社会负责、对后人负责的态度，切实加强节能工作的责任感和紧迫感，主动做好建设领域节能减排工作。