化解产能过剩总体方案将出 环保节能成主要标准

据悉，由国家发改委、工信部制定的《化解产能过剩矛盾总体方案》目前已经完成。该方案对水泥等行业将采取市场化调控的手法，企业只要达到环保、节能等标准的，就允许生产，就不再定义是否有国家审批。

    这意味着部分未批先建的不合规项目有望合法化，但是新的紧箍咒仍将会对落后的产能进行调控和淘汰。

    事实上，国家多个部委近年一直对过剩行业进行调控，虽然获得行政审批的项目有限，但前述五个行业实际的产能却在不断扩大。

北京科技大学冶金学院教授许中波指出，由国家审批转变为采用为环保、节能等新的调控手法，实质上是一种对过去项目的“补批”，这对优化产能是有益的。

下一步，国家将减少政府对于企业过度的干预，在大幅减少政府审批事项的同时，以市场手段规范准入，为支持企业创新体系创造潜力。

    多年来，国家一直在采取行政审批的办法限制钢铁、水泥等行业的产能扩张，但是无论是具体企业还是行业协会的一些人士对此都并不认同，政府和坊间对于行业产能是否过剩存在分歧。

    针对工业行业的行政审批权的进一步下放，北京科技大学冶金学院许中波提醒，由于地方政府顾虑钢铁等行业为本地创造的税收和就业，很难有积极性去调控过剩产能和淘汰落后产能，而新的限制办法，能对产能过剩调控的影响如何还需进一步观察。

    消息人士说，过去被定义为过剩行业的约一半的未合规投资项目有望合法化，只要通过环保、节能等评估，即能实现变相补批。

    事实上，水泥等行业五大被定义为产能过剩的行业，有诸多已经投建的项目未经行政审批。

    许中波认为，国家通过环保、节能等手段来评估项目是否合规是否需要关闭，进而规范市场控制产能的办法，实行起来有一定难度，比如环保的指标怎么界定?又如何监控?

     最常见的一种状况是，一些企业引进了脱硫的环保设备，使用起来会增加经营成本，实操中，企业只有在有监管、有检查的时候才会使用。

     相信对耐磨钢球生产厂家来说，水泥行业化解产能过剩是大家都希望看到的事情，也同样期待着水泥行业能够早日走出困境，迎来新的发展机遇。