2014年分布式光伏的新发展趋势

太阳能的利用是21世纪各国高度重视的一项新兴产业。煤炭、石油、天然气等能源逐渐枯竭。而太阳能是一种取之不尽，用之不竭、清洁无污染的新能源。相对于水能和风能，太阳能更节能环保，可以利用的地区范围更广，所以各国都出台政策鼓励，并大力支持与发展太阳能发电——光伏产业。

对于光伏行业来说，2013年是“变革”的一年。自欧洲“双反”有条件地得以解决后，如何推动光伏企业健康发展成为决定该行业存亡的重大课题。2014年分布式光伏发电已成光伏政策扶持的重点，但从落实面而言，情况并不乐观。

2012年9月中国能源局公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》中首次明确了到2015年分布式发电与大型电站装机规模均为10GW。标志着分布式光伏正式从一个概念进入政策规划的视野。

2013年7月，酝酿时间长达半年之久的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》公布。随后9月份，相关部委就发布了三个关于光伏产业的文件。这些政策分别从光伏市场的准入标准、发电价格以及制造规范、光伏电站项目等多个方面入手，旨在推动该行业的健康发展。

回顾这几年，分布式光伏在国家政策的引导下稳定发展，2014年，分布式光伏产业将成为中国光伏业健康发展的关键。

2014年被认为是中国分布式光伏发展元年。国家能源局制定的2014年光伏装机目标为14GW，其中6GW为地面光伏电站项目，剩余的8GW则要通过分布式发电实现。为了实现这一建设目标，国家能源局列出并确定了81个新能源示范城市和8个工业示范区。

据国家发改委国合中心国际能源所所长王进介绍，目前分布式光伏在中国遇到的问题仍然较多，一方面是刚起步；另一方面则在于政府正处于体制改革时期，实行简政放权，光伏项目审批权下放到地方，但地方仍需要研究和消化，地方职能还未跟上。

据此，王进建议，各地应及时出台支持分布式光伏的法规办法，目前已有浙江、广东、山东等地率先推出；分布式光伏的并网、备案等问题涉及能源局、住建部、环保部、消防管理局等多个部门，应建立部际之间的协调机制，使宏观支持政策明细化；考虑第三方备案、集中处理、简化验收手续等模式解决投资人的商业确定性问题；最后，鼓励金融创新支持分布式发展，引进社会资本投到光伏行业中来。

为了加快分布式光伏的发展，国家能源局与国家开发银行还共同发布了《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》。通过与分布式光伏示范区建设相结合，形成与地方合作的投融资机构，为分布式光伏发展项目提供专项的金融服务。彻底解决企业“巧妇难为无米之炊”的问题。

为了避免分布式光伏重蹈大型光伏电站的覆辙，国家能源局将对光伏产品建立严格的产品检测认证制度。并通过《分布式发电管理办法》以及光伏发电运营监管的相关办法，对光伏的电网接入、并网运行、电量计算，电费结算，补贴等环节全面落实国家政策。

众多政策推动下，毫无疑问，2014年分布式光伏将迎来爆发式增长。

分布式光伏对于中国的重要性不仅仅在于其对于中国光伏行业的意义，从能源安全、能源消费结构的角度上来说，作为可再生能源中发展速度最快的一员，扮演着至关重要的角色。在石油进口量超越美国位居世界第一，清洁能源天然气的进口依存度不断上升，能源安全优待提高的大背景下；在雾霾“倒逼”油品升级，能源消费结构有待改变的背景下。与其他可再生能源相比，分布式光伏所拥有的前期投入少，对环境影响小，回收周期快等特点将成为未来中国能源发展的大趋势。