北京LED照明推广节能目标及前景分析

为有效推动LED照明应用的健康快速发展，我国已将LED照明产业纳入国家重点发展的战略新兴产业。从2008年开始，财政补贴高效照明产品推广工作已经正式启动，近几年，各级主管部门也正在筹划出台相应的扶持政策，以促进中国LED照明产业和需求应用的发展。2009年，“十城万盏”试点示范工作正式启动，根据科技部规划，该计划在2013年已经进入第二阶段（在50个城市建置200万盏LED路灯）。这些都为北京实施LED照明提供了有力支撑。

1、LED光源照明已具备大规模应用的科技、产业基础

LED产业链一般包括外延片、芯片、器件封装和应用四个环节。其中，外延片和芯片制造环节属于技术和资本密集型；封装和应用环节属于劳动密集型。从产业边际效益来看，我国非常适合发展LED照明产业。

为推动我国LED照明产业的发展，降低能源消耗，国家科技部推出“十城万盏”LED照明应用示范城市方案，充分发挥市场机制的作用。由此，一部分有自主创新能力的企业凸显出来，一些技术先进、产品质量可靠的LED品牌逐步形成。例如：北京市绿明高科半导体照明工程技术中心与中微光电子公司发挥产、研相结合模式，在潍坊打造了国内LED照明样板城，并通过自主创新在LED照明关键性技术，如在提高整灯光效、光衰减度、配光曲线等方面取得了突破。

近年来，我国LED照明产业持续高速发展，在2009年金融风暴的冲击下，我国LED照明产业仍保持20%的增速，起到以产业促增长的作用。目前，中国大陆已成为LED照明产业发展最快、市场潜力最大的地区。

国家发布的《半导体照明节能产业发展意见》中提出，到2015年，将形成上游芯片规模化生产企业3~5家；产业集中度显著提高，拥有自主品牌和较大市场影响力的龙头骨干企业10家左右的格局。

随着LED照明光源共性和关键技术的突破，产业集约化水平大大提高，LED大功率高效照明产品成本逐渐下降。从产品生命周期的成本效益和资源投资节能率来计算，已达到目前市场的其它形式的节能灯产品水平。LED高效照明作为技术上先进、经济上可行的节能低碳技术将在2014年之后进入大力提倡和应用阶段。

2、北京市实施LED照明工程的战略空间和目标

随着世界城市建设发展，照明用电在“十二五”期间将有可能突破100亿千瓦时，给北京电力带来巨大压力。若在“十二五”期间解决LED需求侧难题，大面积推行LED光源更新换代，以北京市2009年照明用电75亿千瓦时为基数和上限，可实现年均节电30%，年均节电量将达22.5亿千瓦时。若按1元/千瓦时电计算，“十二五”期间照明能耗节省开支约112.5亿元。按照目前4元/千瓦时LED投资节能率测算，将释放近90多亿元的LED市场空间。

要实现世界城市建设和“美丽北京”的建设目标，北京市就要推动照明方式向高新技术方向转化，以世界城市照明应用需求为导向，以机制体制创新为突破口，整体规划，重点突破，逐步推进。

2014～2015年，北京市将积极推广和应用LED路灯照明产品13万盏，室内LED照明产品1000万盏。并通过示范工程的实施，推动全市道路、旅游景区、地铁、隧道、地下空间、大型公共建筑等领域照明产品向LED照明转变。并在全市范围内建立充满活力、特色鲜明、规范有序的LED节能服务市场，实现LED高效照明应用工程建设的规范化、常态化、科学化。

3、政策是北京市LED照明工程有序实施的保障

坚持政府引导推广与市场运作相结合，发挥政府在应对气候变化和克服资源环境约束的超前引领作用，遵循市场规则，整合市场力量，通过政府投资、补贴、价格杠杆、合同能源管理等手段，着力推进组织、机制和技术创新，科学有序地促进全市LED照明科技成果转化应用。

（1）充分发挥政府主导LED照明工程建设的效能

LED高效照明是节能环保工程，是改善万家灯火的民生工程，也是照亮美丽北京、提升现代化城市建设水平的重点工程。政府应当承担改善百姓生活质量和提供公共事务优质服务的责任。当前，首先要尽快制订出具有前瞻性的管理规范，联合相关产、学、研部门，组织有关课题的讨论，加强理论技术的引导；其次用政府公共消费拉动市场消费；三是要用政府资金杠杆作用撬动社会资金投入；最后政府主管部门应筹划出台相应的扶持和鼓励政策，及时研究出台LED照明的战略规划，有效配置资源，切实推动全市LED照明工程健康快速可持续发展。

（2）建立健全组织机构和开发应用管理制度

LED照明技术在技术研发、推广应用中有别于传统照明，需要统筹安排和专业人士的广泛参与。特别是在道路照明大功率钠灯节能改造领域，因路灯产权和维护分属不同职能部门，给节能改造带来一定的障碍，成立“北京市LED照明工程改革领导小组”势在必行。领导小组主要负责LED照明工程实施扶持政策、发展规划、年度目标的制定和重点项目的实施管理等工作，着重解决需求侧在资金、技术、管理方面遇到的难题。下设办公室，负责实施LED实施过程中的日常事务工作，并协调相关委办局和有关部门，保障LED照明工程特别是道路照明工程节能改造有序推进。

（3）坚持科学有序的实施步骤

一是在产品使用和具体实施推广前期，应开展LED项目技术可行性论证、市场潜力调研、鼓励政策、责任考核等前期调研。研究设定北京照明用电的基数和上限红线，通过LED高效节能技术实现控制增量。为开展LED推广工作提供科学指导和技术支撑。二是要保障技术在国内外的引领示范作用，特别推荐采用具有自主知识产权，能集中体现我国LED产业原始创新的厂家。对覆盖全部产业链，承担“十城万盏”工程，以及为我国节能减排作出巨大贡献的厂家应为首选；三是各区县应首先在部分社区、大宗用户、各机关事业单位和居民家庭开展试点实施，后开展推广工作。

（4）积极采用合同能源管理模式

为降低用能单位节能项目的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，项目运作适合采用合同能源管理模式（EMC）。针对道路照明集中区域以及大宗照明提供用户鼓励采用合同能源模式，并做好与LED照明厂家或LED节能服务商实现对接。

北京市首发集团公司在所辖六环路段率先采用合同管理模式实现LED低碳亮化。据集团公司介绍，早在2010年首发集团在进行第一次能源审计的时候，就积极研究合同能源管理运行模式，此次在首都六环路段率先采用合同能源管理模式进行LED节能光源改造，预计每年节电83.12万千瓦时，合102吨标准煤。EMC项目合同时间8年，共节电665万千瓦时，合816吨标准煤，为首都LED亮化工程起到积极示范引领作用。

（5）发挥市场决定性作用，充分利用经济杠杆和手段

应在试点工作推进过程中，选择一些照明耗能大、影响较大的单位作为试点，并在政策、技术、资金方面给与一定的支持；对于采用LED的企业给予节能量额度或碳排放额度，折算后可以现金补贴。